生鲜乳质量安全问题的产生原因与治理措施.doc

生鲜乳质量安全问题的产生原因与治理措施 自三聚氰胺事件以来．政府采取了一系列促进奶业稳定、健康发展的措施．全国奶站管理和奶源发展在短时间内取得了较为明显的改善 然而．在经历了“双重危机”之后的中国奶业．虽然总体形势向好，但消费者信心重建之路仍质疑声不断．“新国标”的出台更是引发了广泛而激烈的讨论这表明中国奶业质量安全的长效机制仍未健全．生鲜乳的安全生产和奶源的质量控制依然面临着严峻的挑战 本文对生鲜乳质量安全问题产生的原因及其治理措施进行了归纳与总结．以期找到当前研究和社会关注的不足．为进一步改善生鲜乳质量安全 状况提供有益的思路 一、 导致生鲜乳质量安全问题的主要原因 总体来看．导致生鲜乳质量安全问题存在的主要原因可以归纳为生产与技术原因、市场原因和政府原因诸方面 生产与技术方面的原因对于生鲜乳质量安全问题的产生而言．可归为“直接原因”：而来自市场和政府方面的原因虽并不那么“直接”．但对于整个奶业发展而言则是更为“深刻” (一)生产与技术原因 在生鲜乳品质方面，奶牛品种的优劣、泌乳期和胎次(年龄)的不同、贮存条件好坏与时问长短、奶牛疾病的防治水平、奶牛饲粮的营养与结构、气候和温度的变化、挤奶方式与技巧等都会以畜牧学、营养学的某种原理造成奶牛产出的生鲜乳中蛋白、乳脂、乳糖等品质上的差异[1]。在生鲜乳安全方面．微生物的污染或超标、兽药残留、体细胞和亚硝酸盐过高、人为添加或掺假等因素则是导致生鲜乳不安全的直接原因而这些直接原因主要都来自于奶牛饲养、挤奶、生鲜乳贮存、运输等环节 在生产环节，小规模散养为主的生产方式很难控制生鲜乳的标准和质量：一是饲料安全无法得到有效保证．二是饲养设施简陋、饲养管理技术落后．了是疫病风险高、抗生素残留严重 在流通环节．奶站作为牛奶加工之前的“中转站”，对生鲜乳的质量安全有着很大的影响：一是奶站挤奶设施卫生状况很难达标：二是南于冷链系统不完善，无法实现低温运输、贮存，虽然健康奶牛生产的生鲜乳处于相对无菌状态．但它从被挤出到运往乳品加工厂期间的每一个环节都不可避免地受到微???物的污染：三是奶站自身检测技术不过关、方法不配套、检测成本高，检测、检验宽松．导致奶站收购环节缺乏严格的质量监管。王加启等将导致牛奶质量安全问题的原因归纳为来自养殖模式、奶牛品种、饲料营养安全、环境污染、兽药和饲料添加剂残留、有害微生物以及人为因素等l1个方面．并对目前已经采取的治理措施和存在的潜在风险进行了分析 基本概括了制约生鲜乳质量安全的生产和技术原因(见表1)。 (二)市场原因 主要涉及生鲜乳供应链上的各个市场主体的内部组织方式和互相之间的交易方式等．包括以下4个方面。 1．市场原因之一：简单契约导致低质量陷阱。在当前的生鲜乳供应链中．奶农与下游收购方(乳品企业或生鲜乳中间商)之间的交易基本上是一种简单的商品契约．即双方的合作仅是简单的买卖交易关系．除了对价购销外几乎不再有更多的合作关系．其特点是缺少供应链应有的信息链管理和价值链管理等环节 而管理环节的缺失．导致供应链中的信息传递和价值分配等都朝着不利于原奶质量提高的方向变化．生鲜乳质量往往落人低质量陷阱。其具体表现为3个“难以”：高质量生鲜乳的生产成本难以降低．生鲜乳收购价格难以提高．质量检测成本难以降低。如此，生鲜乳供给就落入了这样一种低水平均衡：生鲜乳收购价格和高质量生产成 本的刚性．导致了奶农的低质量生产选择：而收购方的质量检测力度又受到检测成本和乳制品销售价格刚性的制约．结果导致生鲜乳供给的质量水平必然难以提高(见图1) 2．市场原因之二：产业自我监督效力差导致机会主义行为盛行。在上述低质量陷阱中．奶农、中间商、乳品企业等主体的机会主义行为将难以避免。针对奶农而言．小规模散养条件下乳品加工企业不可能对其生产行为进行有效监督 奶农便会出于短期利益的驱动而产生机会主义行为．主要表现为：以次充好．让病牛或体内有抗生素的牛进站挤奶；偷懒，挤奶前不认真清洁奶牛乳房．敷衍了事，致使牛奶中细菌杂质数量增加：惜奶．舍不得丢弃在上吸奶器之前的“头三把”牛奶：违规操作，通过重复拔吸奶器，增加管内气压，使得计量瓶内奶量虚高 针对生鲜乳中间商而言，作为乳品企业委托来完成牛奶的集中和运送的代理人．乳品企业会依据其交售牛奶的数量和质量．分级给付管理费；而奶农牛奶的低质量和乳品企业的高要求．对奶站形成产生机会主义行为的倒逼机制．严重影 响牛奶质量安全 3．市场原因之三：利益分配机制不健全导致偏离质量安全的逐利行为 正是由于在目前农企相对分离的市场条件下生鲜乳交易双方的契约关系十分简单．因此生鲜乳供应链中各主体的利益联结就不够紧密．这也是导致牛奶质量低下的重要原因。在利益分配机制不健全的情况下．一方面．强烈的获利动机将导致奶牛饲养过程中的违规操作 如奶牛饲养对周围环境、牛舍