神木巨变的路径与启示.doc

神木巨变的路径与启示 李世华 《西行漫记》的作者、美国作家埃德加·斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方公里的神木，实现了巨变，它像一颗璀璨明珠升起在陕北大地上。 神木，位于晋陕蒙三省交界地带，素有“南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右持灵夏之冲”的塞上重镇之称。“十一五”时期，神木县以郭宝成书记为首的县委班子，抓住西部大开发和陕北能源化工基地建设的机遇，锐意改革，大胆创新，以“千山踏破成大道，万壑修平建小康”的不畏艰难气概和求真务实作风，实现了经济社会发展的新跨越，谱写了一幅神木新华章。县域经济综合实力进入全国百强，位居全国第59位、西部第5位、陕西第1位。神木的巨变，不仅使该县的发展进入一个重要的历史拐点，而且它实现巨变的路径对我国其他地区的改革发展亦有很大的启示作用。 （一）巨变的路径 路径之一：加快转变经济发展方式，实现神木又好又快发展 加快转变经济发展长方式，是总结我国现代化建设长期实践得出的重要结论，是党的十六大以来贯彻落实科学发展观的重要经验，是根据我国现阶段发展的新特点和新要求提出的重大战略思想。展望新世纪，我国社会主义现代化建设任重道远，既有过去积累起来的老问题，也有不断出现的新问题，但不论解决什么问题，最终都要靠发展。发展，对于一个县加快现代化建设，建设小康社会，保持社会稳定，增强社会主义凝聚力和生命力，是极其重要的。神木的巨变，就是加快发展的结果。发展，是神木巨变的基础，是神木巨变的根本，但又要看到，神木巨变又是加快转变经济发展方式的成果。 神木因煤而兴，因煤而富。自上世纪80年代神府煤田开发以来，该县依托资源优势，在陕北较早走上工业化道路。但是，由于煤炭资源一直处于大规模、高强度开发状态，神木和全国其他资源型城市一样，基本处于“一煤独大”的格局，煤炭企业产生的GDP和税收占到全县GDP和税收的60%以上。此外，作为以煤炭采掘和初级加工为主的产业结构，还给原本脆弱的生态环境带来巨大压力。针对这种状况，神木县委、县政府在工业经济发展上适时提出要贯彻“集中、集聚、集约”的原则，重点发展“六园八区六大产业”。“六园”即大柳塔、店塔、锦界、大保当、石窑店、第二新村六个工业园区；“八区”即柠条塔、上榆树峁等八个工业集中区；“六大产业”即煤炭、兰炭、电力、化工、载能、建材。 而且，神木规定落户园区的企业、项目，必须符合五高标准：设计高起点，基础设施高标准，入园项目高科技，项目建设高速度，企业管理高效益。实践己证明，正是创新了科学发展理念，转变了经济发展方式，以工业园区集聚配置生产力，才实现了神木的更大优势，有力推动了神木工业化的快速前行，并使其工业园区成为榆林市乃至陕西省最具潜力和活力的现代化新型工业园区。 转变经济发展方式，不仅要对原有粗放型的产业格局进行调整、重置甚至改组，而且还要发展新产业，实现产业结构的优化和升级，这样经济增长才不只是在低层次、低水平上重复，经济效益才会有实质性的提高。可以说，没有产业结构、要素结构的优化和升级，经济发展方式的转变将一定会受到阻滞。神木人充分认识到这一点。他们“指点大漠谋胜算”，充分而认真地总结、汲取以往产品单一、粗放经营的教训，坚定不移的提升产业层次，优化资源配置，增强可持续发展能力。在国家没有兰炭行业产业政策的情况下，神木坚持自主开发、大胆试验，完成了中低温煤干馏技术的试验示范，形成了煤——兰炭——电石——聚氯乙稀、煤——煤焦油——成品油、煤——煤气——电（金属镁、还原铁）三条产业链，最终得到国家有关部门的认可，列入国家产业目录，成为煤炭产业发展史上的一次革命性变革。神木加大培植和发展兰炭产业，不仅实现了煤炭产业由原科和初级产品输出型向精深加工综合开发型转变，实现由单一能源产业结构向多元复合产业结构转变，而且为整个地区今后的产业结构提升、经济发展方式转变以及实现更大发展夯实了基础。 路径之二：着力实行城乡一体化，实现神木快速、健康发展 我国是一个农业大国，农民占人口绝大多数。农业是弱势产业，农村是弱势社区，农民是弱势群体。“三农”问题在我国各地区都很突出。神木全县40多万人口，有20多万农民。如何统筹城乡发展，让农民尽快富裕起来，这是神木实现发展过程中亟待解决的课题。神木县南部资源短缺，发展慢，农村经济更滞后；如果没有南部广大农村的繁荣进步，就不可能实现神木真正意义上的现代化。神木县委、县政府对此是有明确认识的。他们给出的答案是：一个坚持、两个跳出、三个依靠。一个坚持，坚持一切从实际出发的，不为神木工业的“富”而遮掩农业的“穷”；两个跳出，大胆跳出就农业抓农业，就农村抓农村的传统思维；