第九讲 教育制度.doc

第九讲 教育制度 教育制度是一个国家教育方针政策的具体而集中的体现。它不仅直接关系到一个国家教育目的的实现和各级各类学校培养目标的落实，而且还影响到教育发展的规模和速度。了解和研究教育制度有利于对教育方针政策的理解，有利于对教育目的、教育内容和教育过程的把握。 一、教育制度的含义 （一）教育制度 1．教育制度的定义 和其他1教育概念不同，在教育学界，对教育制度的含义鲜有争议。广义的教育制度是指一个国家各种教育机构体系和教育规范体系的总称；狭义的教育制度即指学校教育制度，是一个国家各级各类学校系统和相关规则的总称。 在教育制度的形成过程中，最先形成与完善起来的是学校教育系统，因而，最初的教育制度就是学校教育制度（简称学制）。所谓学制，指一个国家各级各类学校的系统，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的衔接和关系。 （二）教育体制 1．定义 A广义的教育体制：指各种教育机构体系和相关制度的总称，包括教育施教机构和教育管理机构（广义上的教育体制与教育学的教育制度内涵和外延重叠）。 B狭义的教育体制：指教育管理体制，即教育行政机构体系和相关制度的总称。 2．教育体制的类型 A教育集权制类型：如苏联、法国的教育体制； B教育分权制类型：如美国、加拿大的教育体制； C集-分权混合制类型：如英国、日本。 中国的教育体制建设正在走向集权与分权相结合方向[基础教育权利下放给地方，中等教育市场化，高等教育加强管理、面向社会] 二、教育制度的演变 学制是指各级各类学校的体系。因此，学制的产生是伴随着学校的产生而产生的。毋庸赘言，没有学校就不可能有学制的产生。那么有了学校是不是就一定会有学制的产生呢？事实上未必然。一个完整的学制的产生要有以下三个条件： 其一是社会经济的发展。客观上刺激了社会上对教育所培养人才的需求，从而使得学校的发展呈现潜在的势头。 其二是国家教育权的出现。国家必须掌握对教育的控制权与管理权，这样才有可能从宏观的角度对教育以法规的形式确定下来。 其三，学校的发展必须有一定的规模。这样才会出现一定交叉、衔接与比例的问题。才会使得学校在类型与级别上做以区分。因此，在古代社会的初期，虽然有学校的产生，但是从严格的意义上来说，还没有构成学制系统。或者说还没有形成现代意义上的学制系统。现代教育制度产生于欧洲19世纪，它是以国家教育制度的出现为标志：教育向全体国民开放，实施免费和强制的初等学校教育；国家建立了相对统一的教育管理体制和学校系统；国家承担了部分教育经费；颁布教育法令；对教师培训、课程内容和教育目标实施控制。 （一）西方教育制度的历史沿革 1．初始阶段（18世纪中期至19世纪中期） 18世纪下半叶，英国发生了工业革命，这使得英国经济出现了根本性变革。随后，美国、法国、德国等相继完成了工业革命。工业化大生产要求开放教育机会。由此，各国规定实施一定年限的义务教育，并颁布了相关法律，但普遍存在“执法不严”的情况。这一时期的学校形式多种多样，但既不正规，也不系统，并非严格意义上的正规教育。 2．形成时期（19世纪中期至第二次世界大战） 19世纪中期以后，随着工业的发展，教育对国家的重要意义日益被认识。社会民主化程度日高，科技技术的发展、生产方式的变革，迫切要求教育制度化。 在这一时期，西方各国先后确立起了自己的学制系统，初等、中等和高等教育的衔接在一定程度上已形成，并由此出现了三种在当代仍富有代表性的学制系统：双轨制、单轨制和分支制。但就其学制的民主化、世俗化程度来讲，仅初具制度化的规模。 3．高度制度化阶段（二战后至今） 二战以后，教育制度化得到进一步的发展。义务教育由初等教育延伸中等教育；各种形式的高等得到迅速而普遍的发展，入学人数大量增加；其他教育形式也应运而生，教育机会日益增多。 （二）我国教育制度的历史沿革 我国学制发端于古代，形成于近代，日益完善于现代。据史料记载，我国最早的学校产生于夏朝，不过那时的学校与现代意义上不同，是养老、习武兼教育的场所。“夏后氏之学在上痒”“序，夏后氏之序也”“夏曰校”孟子解释到：“痒者，养也；校者，教也；序者，射也。”到了西周时期初步具有了学制系统，分为国学与乡学两大系统。国学为中央官学，乡学为地方官学。我国古代（从西周到清末）基本上一直沿用此学制。到了清朝同治元年，1862年京师同文馆的建立，清代在北京开办的采用班级授课制的第一所洋务学堂京师同文馆有统一的课程设置和管理章程，基本不学“四书五经”之类的传统科目，被人视为中国近代新式学校的发端。1901年并入1898年创建的中国第一所具有现代意义的大政务院《关于改革学制的决定》? 1951年10月1日，政务院命令公布施行《关于改革学制的决定》。《决定》指出：我国原有学制有许多缺点，其中最重要的是工人、农民的干部学校、各种补