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论公司治理中职工参与 　　摘 要：职工参与公司治理制度就是一种由公司法规定的，职工利益代表与股东利益代表共同参与公司内部事务治理，影响公司决策的公司民主管理制度。”它既是现代经济民主和公司民主的发展趋势，也是有中国特色的社会主义市场经济的应有之义。本文的目的就是通过对我国目前职工参与公司治理的状况进行分析，探索其进一步完善的途径，以期建立和完善适合我国国情的职工参与公司治理制度，使这一制度在建立现代企业制度中发挥更为积极的作用。 　　关键词：公司治理 职工 参与 　　 　　一、职工参与公司治理的法理基础 　　利益相关者理论 　　公司的有效运作取决于良好的公司治理，良好的公司治理是公司增强竞争实力、提高经营绩效的必要条件，是保证现代市场经济体系高效、有序运行的基础。 　　因此利益相关者共同治理应运而生。该理论认为：公司存在的目的和经营目标是公司全体利益相关者的利益最大化，公司经营管理者必须考虑公司全体利益相关者的利益并对他们负责，公司治理的主体应该是包括股东、债权人、职工等在内的公司全体利益相关者，公司职工也应该享有参与公司治理的权利。利益相关者理论为职工参与公司治理提供了有力依据。 　　二、我国职工参与公司治理的现状及立法缺失 　　1.我国职工参与公司治理的立法现状 　　我国职工参与经历了从经营参与到资本参与的转变。在我国传统的企业立法中，劳动者既是生产资料的主人，又是自己劳动力的主人，理论上是能够参与生产过程的管理和劳动成果的分配的，对此我国也做出了相关规定： 　　《全民所有制工业企业法》第52条规定，职工代表大会行使下列职权： 　　（1）企业重大经营决策权。 　　（2）企业重要规章制度审查同意或者否决权。 　　（3）重大生活福利事项审议决策权。 　　（4）评议、监督企业行政领导干部权。 　　（5）选举厂长权广职工（代表）大会有权根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。 　　2．我国职工经营参与方式主要存在的问题 　　2.1职工代表大会的设置范围问题 　　职工代表大会及其工会组织由??其人员、组织的财产和人事都受企业管理层控制，只不过是企业组织机构的一个附庸而已。 　　2.2职工董事问题 　　职工代表参与公司董事会，从而参与公司的经营决策，是一种层次较高的参与。我国《公司法》第45条规定：“两个以上的国有企业或其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表，其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工民主选举产生。” 　　2.3职工监事问题 　　职工通过监事会参与公司运营的监督，这种方式又称为监督参与。在这方面，我国的相应法律规范存在以下问题： 　　第一，《公司法》第52条第1款规定：“股东人数较少和规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会。”但却未明确规定监事由股东还是由职工出任，事实上股东监事往往排挤职工监事，职工的监督权无法保障。 　　第二，职工与公司之间存在着雇佣关系，他们相对于公司的董事、经理，职工来说无论在心理上还是在手段上，都处于劣势，而《公司法》却没有对职工监事行使监察权可能受到的利益侵害给予任何救济和保障。 　　3.我国职工资本参与方式主要存在的问题 　　3.1职工持股会的法律定位不明确 　　目前，我国的职工持股会主要有以下三种形式： 　　3.1.1设立社团法人模式 　　职工持股会由公司职工自愿组成，并经核准登记为社团法人，不依赖于已有组织，具备独立的社团法人资格。职工持股会作为出资者按投入公司的资本额依法享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利；职工持股会会员按其出资比例享受出资人权利并以其出资额为限对职工持股会承担责任。 　　3.1.2依托工会运作模式 　　职工持股会由持股职工组成，不进行登记，仅作为公司的内部组织或工会下属组织。主要特征是：职工持股会须以工会社团法人的名义承担民事责任。持股职工以其出资额为限对职工持股会承担责任，持股职工通过持股会，按照投入的资金额享有出资者的权益。 　　3.1.3信托模式 　　职工持股通过共同的受托人依据《信托法》运作，共同受托人可以是企业内部职工，也可以是企业外部的自然人或法人。主要特征是：持股职工和受托人须订立股份信托协议，持股职工将持有的公司股份作为信托财产移交受托人管理、处分；持股职工作为委托人向受托人主张权利，而不能直接向公司主张权利；受托人根据股份信托协议，以自己的名义管理职工的股份，行使股东权利。 　　3.2职工股管理不够规范 　　我国职工股的管理机构及其管理方式极不规范，管理机构混乱、管理职能随意以及管理人员素质不高。 　　3.3职工股的流动性问题 　　我国的职工股具有较强的