论农村信用社市场定位.doc

论农村信用社市场定位 　　 　　2003年6月，国务院决定在全国选择八个省（市）进行深化农村信用社改革试点，这是农村信用社成立50多年来，第一次实行的真正意义上的改革。吉林省作为第一批改革试点省，全省农村信用社已经经历了两年的改革历程。在这场深化改革的伟大实践中，准确把握农村信用社的市场定位，不仅关系到农村信用社现在和未来的发展，也关系到深化农村信用社改革的最终成效。 　　《国务院关于印发的通知》中指出：“把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，促进地方经济协调发展。”党中央、国务院和国家领导人，非常重视农村信用社的发展，为农村信用社的发展指明了方向。农村信用社必须总结50多年的实践经验，客观分析我国地方经济发展的现状和农村信用社的实际情况，确立“立足农村、服务三农”的市场定位。这个市场定位，不是凭空想象的，而是由客观经济规律决定的，是党和政府赋予的光荣使命，只有坚持这个市场定位不动摇，进一步强化服务观念，不断完善服务功能，农村信用社才能得到持续稳定健康的发展。 　　 　　一、决定农村信用社市场定位的基本因素 　　农村信用社是一个特殊的金融企业，一方面它是一个独立核算、自负盈亏的金融企业，追求利益最大化是它的最终目标；另一方面它又具有区别于其他金融机构的特点，承担着贯彻落实国家农村金融政策的职责。在深化改革的形势下，对农村信用社的市场定位有着各种各样的议论，在这种情况下，明确农村信用社的市场定位尤为重要。农村信用社“立足农村、服务三农”的市场定位，是由我国当前政治经济形势、国家政策以及企业的基本情况决定的。 　　1、“立足农村、服务三农”是贯彻党的农村政策和推动农村经济发展的需要 　　金融是现代经济的核心。党中央一再强调：“农村金融是农村经济发展的重要支撑。”进入二十世纪九十年代以来，随着国有商业银行从农村大踏步的撤出，农村金融服务工??基本上是由农村信用社独家承担。我国农村经济发展水平远远落后于城市，这固然有多方面的因素，但是农村金融服务“腿短”的问题，是一个相当重要的方面，尤其是在信贷资金投入上，“三农”始终处于相当低的水平。以吉林省白城市农村为例，2004年末，全市金融机构各项贷款余额131.6亿元，而直接投入到农业的只有12.9亿元，占各项贷款余额的10%；白城市农村人口占总人口的60%，每年创造的国民生产总值占比达40%，相比之下，农业的投入实在少的可怜。农村要发展生产，调整产业结构，关键是资金的支持，农业生产水平本来就不高，农民自我积累的能力极弱，大部分处于只能维持简单再生产的水平。缺少资金，农村经济的发展也就无从谈起。白城地区草原面积广阔，水草资源丰富，具备发展畜牧业的得天独厚的条件，要调整农村产业结构，发展畜牧业是首选，可是，从目前来看，资金是最大的制约因素。以奶牛为例，饲养一头奶牛一年可收益5,000元以上，是很好的致富项目，自内蒙古蒙牛乳业集团落户内蒙古兴安盟乌兰浩特市以后，白城农村均在供应牛奶的半径之内，可以说占了发展奶牛产业的天时地利。一头奶牛需要1.5万元的投入，白城市政府计划在三年内发展奶牛6万头，约需资金9亿元，但是由于资金的制约，现在只发展到3万头。因此，农村信用社为“三农”服务的责任重大，必须站在农业发展、农民增收和农村致富奔小康的战略高度，坚定服务“三农”的信贷方向，不断加大对农村市场的资金投入，在深化改革中进一步提高为“三农”服务的质量和水平，为农村经济的发展做出贡献，不辜负党和政府赋予农村信用社的光荣使命。 　　 　　2、“立足农村、服务三农”是由农村信用社股权结构和性质决定的 　　农村信用社是合作金融机构，从一开始，就是以农民为主入股组建的。现在通过深化产权制度改革，进一步明确了农村信用社股份合作制的性质，广大农民和农村个体工商户成为了信用社股东的主体。以吉林省白城市信合系统为例，到2004年末，全辖股本金余额为55,516万元，其中农民入股33878万元，占62%；入股农民18.5万户，占全市农民总户数的66%。优先为社员服务是所有合作经济组织的通用的原则，农村信用社作为以农民社员为主组成的合作金融组织，必须首先为社员提供优质服务，也就是为农民和农村经济发展服务。 　　农村信用社成立50多年来，一直扎根在农村，经过几代人的建设，农村信用社的业务经营水平明显提高，营业网点的基本建设和业务建设都有了很好的基础。农村信用社在由弱变强，由小到大的发展过程中与广大农民结下了深厚的友谊。特别是近几年，农村信用社认真贯彻党和国家有关农村经济发展的方针政策，支农服务从高处着眼，从细处入手，支农领域不断拓宽，支农信贷投入不