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论宪政与市场经济契合 　　摘要：市场经济作为一种组织经济、配置资源的一种经济体制必然要求一种理想的政治体制与之相配套，而宪政在财产权、有限政府和人性问题上与市场经济的契合成为首选。此外，二者之间存在一种明显的互补关系。 　　关键词：宪政；市场经济；财产权；有限政府；人性 　　 　　市场经济的确立必然要求做出相应的政治体制改革与之相配套，否则，市场经济就可能半途而废。但是从早期实行市场经济的国家的经验来看，当初并不知道有个叫市场经济的东西，没有在宪法和建国时期的任何官方?中规定要实行市场经济，但是一旦宪法（不论是成文的、还是不成文的）保障了公民的财产权和经济自由，用代议制、分权制衡和司法独立的方式对政府权力进行了有效的限制，市场经济也就水到渠成。所以在市场经济与宪政的关系中，前者是果，后者是因，二者存在着明显的契合。 　　 　　一、宪政与市场经济在财产权上的契合 　　 　　从定义上说，市场经济指运用市场组织经济、配置资源的一种经济体制，其对社会资源的配置主要以市场机制为基础，遵循经济运行过程的客观规律自动实现。因此，市场经济要求产权界定清楚，产权关系明确，实现产权关系独立化，承认个人和企业等市场主体的独立性是其内在的要求。市场经济下的产权也一定是以分立为原则，明确为结果。如果财产是公共的（实际上是无主的），那么谁都有动机去蚕食它，但却没人有动机充分利用它，或保护其免受非法利用[1]。 　　按照西方宪政思想与宪政制度，宪政（constitutionalism）即是限政，它是指一种使政治运作法律化的理念，它要求政府所有权力的行使都被纳入宪法的轨道并受宪法的制约[2]。是一种以法治为形式、以民主为基础、以分权制衡为手段、以个人自由为终极目标的一种现代政治体制，这种体制可以对政府权力进行有效的制约。在西方宪政体系中，私有财产权之所以是一个关键环节，就在于双方的立脚点都在公民的个体独立上。财产权构成公民生命权、自由权并进而构成整个人权的基础，因为任何人，只要他承认每一个生命求得生存的天然权利，他就不得不一步一步地承认该???命的基本自由权利以及自由所必须的财产权利。因此，财产权和宪政一样，为公民个体创造了一个不受国家权力限制和干预的领域，为公民个体制约政府权力提供了最有效的手段。财产权也是西方宪政体系中的一个关键环节。 　　 　　二 、宪政与市场经济在有限政府上的契合 　　 　　有限政府是英国哲学家洛克政治理论中的一个极其重要的观点。其思想认为，对政府滥用权力的倾向不能听之任之，应该用法律和分权制衡的手段把政府的活动和职能限制在维持正常的社会秩序上，迫使政府去保障而不是去分割人们的生命权、财产权和自由权等基本权利。只有这样才能有效地防止政府行使专横的权力。有限政府其实就是市场经济的政治逻辑和宪政的内在诉求。 　　市场经济下的秩序构成是由下至上的，而不是由上至下的，是建立在自愿同意的基础之上的，而不是建立在强制专横的基础之上的，所以市场经济是权利经济和规则经济，而不是意志经济。因此市场经济隐含着与计划经济截然不同的政治哲学。如果说计划经济的政治逻辑是无限政府，那么，市场经济的政治逻辑就是有限政府。在市场经济条件下，个人结成社会，社会产生国家，维持三者之间的和谐关系的起点是个人拥有基本的权利和自由，有权利自己管理自己的事情，而且要拥有结社的权利，尤其是自由结成各种经济组织（如各种类型的公司）的权利。政府则通过个人及其代表逐级自愿同意。社会、政府和个人有各自不同的领域和空间，不能互相取代，相互侵犯。维持三者之间和谐关系的关键是政府不越权，即保持一个有限的政府。因此，市场经济和有限政府是一个相伴相生的共同体，不可分割，只要是市场经济就意味着有限政府，而只要是有限政府就一定是市场经济。 　　宪政秉承了其理论来源――自由主义“政府为必要之恶”的观点，认为政府有存在之必要，但是为了保障人民权利，必须限制政府权力，因此有限政府就是宪政的内在诉求[3]。由于凡掌权者易于扩权和滥权已几乎成为政治定律，人民权利始终被政府权力阴影所笼罩，因此，限制政府权力是保障人民权利的必要条件。然而，究竟要如何才能构建一个有限政府呢？依本文之见，宪政承袭了自由主义立宪政府的两个方案，即首先以成文宪法作为“保障基本人权”与“限制政府权力”的法典凭证；其次揭示“保障基本人权”是宪法目标，也是政府存在的正当性基础，并以权力分立制衡作为防堵政府权力滥用之机制。此外，宪政在历史演进中所发展出的司法违宪审查(judicial review)制度，由于具有规范调控功能，足以防止政府机关逾越宪法界限，因而也是限制政府权力的重要机制。因此有限政府的机制可分为三个层次：首先，以成文宪法设置文书防堵，其次，以权力分立制衡进行结构防堵，最后，以司法违宪审查进行权力合宪