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论建设工程施工安全有效监督 　　 摘要: 建设工程施工中时有发生的安全事故给企业和人民群众的生命财产安全带来重大负面影响，如何探求一套行之有效的监督体制和方法，成为目前建设工程施工安全监督工作的当务之急。 　　 关键词:建设工程；施工安全；有效监督 　　 　　 伴随着经济建设的飞速发展，基本建设规模日趋扩大，建筑施工活动愈加频繁，但是，建设工程施工安全生产形势依然严峻，恶性事故屡有发生，严重危害着广大人民群众的生命财产安全，直接影响着建筑业的健康稳定发展。对此，要以构建文明和谐社会的高度，树立以人为本、安全责任重于泰山的思想，依法行使工程建设中安全生产管理的主体义务，积极主动地在调研的基础上，逐步探索求实，建立健全有效的安全监理机制，充分发挥其安全生产管理中的监督协调作用，实现安全监理目标。 　　 一、建设工程安全生产监督的意义 　　 （一）有利于健全安全生产管理协调机制 　　 当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成：一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系，由于受到自身利害关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理要求；政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督，使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。 　　 （二）有利于促进工程质量的提高 　　 质量与安全有着密不可分的联系，有了好的安全生产制度和技术措施才能有效的保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作，不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。工程质量没有保障又会对安全带来威胁。对施工进行全过程安全监理正是保障工程质量最有效的手段之一。 　　 （三）有利于建筑工程整体管理水平的提高 　　 从以人为本的理念出发，一个建设工程只有安全无事故才可以称得真正意义上的优良工程。因为一旦发生安全事故．各项管理工作就会前功尽弃，对劳动者及其家庭带来不幸，给企业造成严重经济损失，使社会不能安定．所以，安全生产是工程项目整体管理水平的体现．安全监理有利于提高建筑工程项目的整体管理水平。 　　 二、影响施工安全监督效果的原因 　　 （一）建设单位缺乏安全生产意识 　　 在建设工程中，不少建设单位的管理人员只关心投资成本、质量和工期，至于安全监督工作，他们认为是施工单位和监理单位的责任，与建设单位没有太大关系， 因此对施工现场的安全管理漠不关心，缺乏安全生产意识。现阶段国家安全生产实行问责制，下一级向上一级负责，出现问题级级问责。建设单位作为项目建设的投资者、组织者，应对项目的各个方面负全责，包括安全管理方面，一旦出了安全问题难推其责。 　　 （二）施工单位只注重经济利益，忽视安全生产 　　 施工单位以追求利润最大化为目标，在建设过程重，往往重质量、成本和工期，而轻安全生产管理，安全投入得不到保证。建筑商一门心思钻研工程招投标活动，一旦中标，拿到建设项目，就开始招收民工，进行施工。多数没有稳定的施工队伍，对招收的民工也不进行培训，不设立专职安全员。有的甚至简易安装脚手架，无安全挂网和满铺木板或竹夹板。工人在工地施工不戴安全帽、穿着拖鞋在脚手架上操作、在工地饮酒，甚至在脚手架上饮酒等安全隐患时有发生。而承包工程的项目经理只顾抓施工工期，不加强安全管理，要求工人自己负责个人的安全。遇到安全检查时，也只是写两幅标语，要求工人戴上安全帽，应付检查。认为工人都会注意自身安全，一般不会出现事故的，万一出事也是没有办法的，只怪自己不走运。 （三）监理单位工作不到位 　　 近年来，建设工程监理单位之间的市场竞争越来越激烈，为了与建设单位搞好关系，监理单位在工作重往往难以做到坚持原则。部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，在工程建设监理规定的主要内容中，并没有将安全监理作为一项重要内容加以监控，只是将安全监理放在质量控制中lO项工作内容的1小项。有些监理单位监理人员被配不足，或者根本没有配备专职的安全管理人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全方面监控的效果未能充分发挥出来，导致施工现场因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设事故时有发生。 　　 （四）执法监督单位体制不合理，监管失控 　　 有些地方专门设立了建设工程安全监督站，代表政府对国家投资的建设