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论建设项目工程量清单计价下工程造价管理 　　摘要：以市场为中心对造价进行动态控制是工程造价控制的核心内容。建设项目的复杂性往往决定了计价的多次性，与建设工程相对应的各阶段造价是动态的反应了项目的总造价。当在工程量清单计价模式下，应多方面采取措施来控制其工程造价。 　　关键词： 建设项目；工程量清单；工程造价 　　一、建设项目工程量清单的计价模式 　　工程量清单计价是指建设工程在施工发包和承包计价活动中，按国家统一规定的工程量清单格式、计算规则和计价方法，确定工程造价的方式。其主旨就是在全国范围内，统一工程量计算规则、统一工程量计算单位、统一分部分项工程的划分、统一项目编码。 　　工程量清单的作用，是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础)；另外，当发生工程变更时，工程量清单中的工程量也是合同???格调整或索赔的重要参考标准。 　　因此，工程量清单对招标者来说非常重要，从某种意义上说，完整、准确的工程量，确定投标人，签定建设合同同样是非常重要的。 　　在工程结算阶段，通常应以投标人报价时的综合单价和实际工程量进行结算，而由于设计变更等因素引起的新的清单项目，其相应的综合单价的确定，实际工程量的变更等都涉及到最终的清单结算，影响工程项目的总造价，由此工程量清单是整个项目造价控制的核心内容。 　　二、基于工程量清单计价在造价管理控制中的应用 　　（一）设计阶段造价管理方法 　　1．设计阶段造价管理方法现状和存在问题 　　国外的研究表明，初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%～95%，技术设计阶段影响工程造价的可能性为35%～75%，施工图设计阶段影响工程造价的可能性为25%～35%。 　　可见，建设项目设计阶段造价管理的重要性。我国设计单位对设计质量、进度、工程技术比较重视，而对工程造价考虑的很少。设计中求保守，随意加大安全系数。 　　概预算人员往往不了解工程设计中的各种关系和问题，只是从概算的角度， 照图算账，对设计内容没有任何约束，对设计中造成的浪费更是鞭长莫及，无法进行干预。因此，必须研究和采取有效的方法，切实加强设计阶段的造价管理， 最终达到节省投资之目的。 　　（二）设计阶段造价管理 　　1．引入市场竞争机制，推行工程设计招投标 　　推行工程设计招投标，引入市场竞争机制，改变工程设计“实报实销”的办法，走设计招投标的路子，这有利于设计方案的选择和优化。在满足使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案，而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，降低工程造价。 　　运用这一方法，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程投资，实现建设项目最佳的经济效益、社会效益和环境效益。 　　2．实行限额设计及相应的奖罚制度 　　所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计， 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证工程竣工结算不突破总投资限额。 　　同时，建立工程造价管理奖罚制度，一旦突破相应的概算限额，必须返工，返工费由设计单位自负；反之，若设计中采用了新材料、新工艺、新技术，设计质量得到保证，又取得了节省投资的良好效果，则可从概算的节约部分提取一定比例， 奖励设计人员。 　　3．实行设计监理制度 　　建设管理中，大多数管理人员属于投资方，技术问题一般在中后期才聘请有关专家和技术人员进行检查和控制，采取相应补救措施，被动实施事后控制， 这使得工期、投资失控，造成较大的损失。 　　推行设计监理制度，从项目可行性研究阶段就让监理单位参与项目的调研、考察、立项、论证、方案报批及提出合理化建议。实施设计监理制度，对设计全过程进行监督，可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，提高工程设计的质量，有效控制工程的造价。 　　（三）招投标阶段 　　工程清单计价模式下，工程项目的结算是以工程量清单项目和清单综合单价作为结算依据的，工程量清单出现漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据，所以在编制工程量清单时要确保做到清单项目不漏项，不缺项，避免清单出现含糊或相互矛盾的地方，提高清单数量的准确性，尽量防止工程施工阶段出现新的工程量清单项目，重新报价。 　　根据各种渠道收集的工程造价信息，工程价格指数和经验数据，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定工程造价，即是利用工程量清单编制标底价格，在评标时作为参考。 　　评标是招投标过程中的核心环节，工程量清单计价模式下，不能单纯的以投标价作为中标价的参考准则，还应当参考标底价格，除了