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论建设项目招投标阶段造价控制 　　摘要：本文在总结了国内外建设项目造价控制理论与经验的基础上，结合我国建设项目建设的现状和特点，对建设项目造价控制进行了较为详细和完整的分析。主要研究了招投标阶段的造价控制的方法与对策，认为招投标阶段是影响和控制工程造价的关键环节，需要积极运用多种方法进行控制。 　　 关键词：建设项目；招投标阶段；造价控制 　　 施工招投标的目的，是为拟建的建设项目找到可以信任的施工单位及有竞争力的合同价。招标阶段的造价控制，事关工程施工阶段投资控制工作的正常进行。该阶段涉及招标策略、标段划分、发包模式、合同形式、计价方式、合同架构及界面划分等多方位的工作，是一个承上启下的阶段。如何在这些错综复杂的招标工作中做好造价控制工作，是建设项目全过程造价咨询工作的重中之重。本文为此具体探讨了建设项目招投标阶段的造价控???措施。 　　1 当前我国建设项目招投标阶段造价控制存在的问题 　　1.1 认识方面存在的问题 　　 计划经济体制下的那种思维定式和管理模式依然存在，建设单位从认识上就存在误区，普遍忽视招投标阶段造价成本管理工作，认为造价高仅仅是由于施工管理不善、建筑材料涨价和高费率等造成的，而对于某些招投标引起的成本提高却视而不见，把控制成本的主要精力放在施工阶段。就我国目前建设项目管理现状看，建设单位的经济意识还不是很强，尤其在方案的评审阶段，其主要精力放在方案优化和技术可行性论证上，完全忽视了经济评价。 　　1.2 招投标单位存在问题 　　 我国目前招投标单位的投资控制做得并不完善，工程招投标人员往往只偏重于设计、施工质量与功能，不注重招投标对工程成本的影响。在施工图中经常会遇到类似这样的情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同的招投标人员所采用的招投标安全系数有很大差别，有的大大超过了招投标规范的要求，由此而造成许多投资的浪费。 　　1.3 现行定额不利于建设单位 　　 由于过去建筑企业都是国有企业，而且基本建设投资大部分为国家投资，定额的编制较多考虑了对施工企业的保护，而忽视了业主的存在，定额定价实际上就是政府定价。 　　2 建设项目招投标阶段的造价控制措施和方法 　　 本阶段应细分为发招标书阶段、询标阶段和评标三个阶段 　　2.1发招标书阶段的造价控制 　　2.1.1发招标书阶段建议采用工程量清单形式确定工程造价。 　　 工程量清单是指按照招标文件和招标图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则和现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列为清单，作为招标文件的组成部分，供投标单位填写单价的一种工程量计价方法。目前市场上常用形式是将脚手架使用费、模板使用费等非实体性消耗费用等列于措施费中，一般措施费为总价包干不变，工程量清单中的单价包含了实体性消耗中的直接费、企业管理费、利润及税金。此部分价款随工程量的变化而变化。 　　 采用工程量清单的形式，对建设单位而言，既便于操作，又有利于成本控制。首先，工程单价易与市场价格进行竞争性比较，挤掉单价中的水分，堵住漏洞；其次，可控制设计变更引起的工程价款增加，变更的招标中没有的项目工程量，只能引起实体消耗中的直接费及税金部分的变化；非实体性消耗费用及企业管理费、利润及此部分的税金，仍保持原有水平。 　　2.1.2确定合同形式 　　 可用两种合同方式，即单价合同和总价合同。单价合同是综合单价包干，结算时工程量可以按竣工图调整；总价合同要求投标单位在投标时要复核招标工程量清单，并按招标的图纸总价包干，结算时只按合同约定的方式做增加或减少价款。 　　 采用何种形式，可根据建设项目本身的特点决定。一般来说，建设项目相对简单，设计内容完整且将来不会发生较大的变化，建设期不超过一年的，可以采用总价合同；其它的可采用单价合同。 　　2.1.3招标工程量清单的编制控制 　　 招标阶段产生的中标价是合同价的基础，对造价的影响很大，因此，对招标工程量清单的编制应予以充分重视。 　　2.1.3.1应针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的、适当的工程计价方法； 　　2.1.3.2编制人在编制前要详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法，如对一些现场计量比较复杂、不易计量的基坑排水台班、拆迁场地的建筑垃圾清理等项目，可采用合价包干的形式； 　　2.1.3.3工程量清单编制应力求完整而不琐碎；项目特征描述应准确到位，避免引起歧义；工程量计算尽可能精确； 　　2.1.3.4起草招标文件合同条款时，应对一些涉及到工程计量与支付方面的条款提出自己的专业建议，保证相关条款的严密与完整。 　　2.2询标阶段的造价控制 　　 询