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论开发性金融与商业性金融互补与合作 　　摘 要：开发性金融与商业性金融是现代金融系统中的重要组成部分。在市场经济的背景下，经济体制赋予了开发性金融与商业性金融不同的特征与使命，使得二者在经济社会中扮演着不同的角色，共同推进金融的深化与发展。本文在分析开发性金融与商业性金融互补关系的基础上总结出两种金融形式的合作模式，为两者的进一步合作提供广阔的空间。 　　关键词：开发性金融　商业性金融　互补　合作模式 　　 　　开发性金融在世界各国普遍存在，作为政策性金融的延伸，担负着弥补体制缺损和建设市场制度的重任，在一国经济发展中发挥着独特的作用。1994年3月，国家开发银行的成立开创了开发性金融在我国的实践之路。近年来，国家开发银行在业务领域的拓展过程中与商业性金融机构之间的业务冲突时有发生，由此引发各界专家学者对于两种金融形式之间关系的深刻思考。其中主要观点有：曲昭光(2005)认为开发性金融与商业性金融之间存在互补关系有益于双方开展横向合作和纵向合作，进而实现二者的“双赢”，并提升金融体系的整体功能；张弛、方明(2005)认为开发银行和商业银行的竞争是客观存在的一个现实，但随着金融市场的不断完善成熟，开发银行和商业银行可以通过合作优势互补，发挥各自的优势；吴敬茹(2006)认为，开发性金融与商业性金融不仅是互补的关系，而且更是合作的关系，并且是一种互补性的合作。 　　笔者认为，对于我国这样一个经济发展处于转型时期的社会主义市场经济国家来说，开发性金融与商业性金融作为现代金融系统的重要组成部分，在众多方面存在着互补的关系，两种金融形式只有在互补的基础上广泛地进行合作才能充分发挥各自的融资优势，切实体现两种金融形式共存的现实价值。 　　 　　一、开发性金融与商业性金融的互补关系 　　 　　(一)资金运用的互补 　　第一，开发?金融由于不能够向公众吸收存款，主要的筹资方式是以国家信用为基础在银行间市场上发行金融债券，通过商业性金融机构的认购，间接地将其吸收的存款转化为经营资本。这样做，一方面可以为开发性金融机构的运作提供稳定的资金来源；另一方面也能够为商业性金融机构提供安全的投资渠道，有利于增强资产的流动性和收益性，进一步优化资产结构。 　　第二，开发性金融机构不直接经营现金业务，其与企业客户之间的现金来往需要通过商业性金融机构开立基本结算账户进行结算。这样既节省了开发性金融机构的运营成本，也为商业性金融机构提供了流动资金和各项服务收入。 　　第三，开发性金融机构只能经营中长期固定资产贷款及贷款项目建设中的设备储备贷款，不能发放企业流动资金贷款，绝大多数项目的配套流动资金是由商业性金融机构贷款支持解决的，这就决定了开发性金融机构的每一笔贷款几乎都要由商业性金融机构提供配套流动资金贷款，而商业银行则从中获得贷款收益。 　　 　　(二)业务领域的互补 　　在市场经济体制下，商业性金融以利润最大化为目标，以追求盈利和市场业绩为目的，向具有盈利能力和稳定现金流的客户提供信贷服务，因此商业性金融机构资金的流动方向始终与利润的高低保持紧密的联系。然而，由于市场机制的作用，市场上始终存在着资金需求大、风险大、投资回收期限长、盈利能力较弱的领域，令商业性金融机构望而却步。而这些项目通常关系到国计民生以及国家未来的发展前途，因而需要依靠开发性金融的及时介入才能弥补这些融资领域的“空白”，例如“两基一支”项目、高新技术产业、农业、中小企业贷款等等，这些领域往往对国家产业政策的执行、产业结构的均衡发展具有不可替代的基础性作用。因此，开发性金融在业务领域对商业性金融的补充体现在：其一，补充商业性金融无法进入的长期资本领域；其二，补充由于制度性缺损而导致商业性金融不能进入的领域；其三，补充商业性金融运作一段时间后决定暂时退出的政策扶持领域。 　　 　　(三)经营方式的互补 　　在金融体系中，商业性金融机构吸取的存款中以活期存款和短期存款为主，负债的短期性要求资产必须保持比较高的流动性，因此其经营方式主要以短期贷款业务为主，通过对其客户提供中短期贷款来增加企业的流动资金，满足企业的流动性需求；而开发性金融机构以发行金融债券为主要资金来源，克服了商业性金融机构负债的短期性，因此可以集中资金专门从事中长期项目贷款，正好在信用期限结构上弥补了商业性金融机构的不足。以国家开发银行与中国工商银行为例，通过下表中两种金融机构中长期贷款所占比率的比较，可以看到开发性金融与商业性金融在贷款期限上能够“取长补短”，满足了不同客户的资金需求。 　　 　　此外，商业性金融机构以银行信用为基础，出于分散风险的考虑，主要从事金融零售业务，其单笔贷款规模一般不大；开发性金融机构为了满足基础设施、基础产业和支柱产业的大额融资需求，单笔贷款规模比较大，属于