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论循环经济对促进湖北就业增长作用 　　摘 要:湖北省是中部地区一个人口大省,劳动力总量很大,就业压力大,实现充分就业一直是各级党和政府的目标。发展循环经济,通过产业横向和纵向的拉伸来拉动就业,是实行湖北就业增长的一个有效途径。? 　　关键词:循环经济;就业;劳动力? 　　中图分类号:F124.6文献标识码:A文章编号:1672?3198(2009)21?0119?02?? 　　 　　1 湖北省就业面临的问题? 　　 　　随着经济的发展和市场化的深入,湖北省就业总量在不断扩大,但失业问题也日益严重。2009年第一季度末,湖北省失业率为4.2%。其中,对失业人员的定义,国家统计局指的是非农业户口、在一定劳动年龄、有劳动能力、无业而要求就业、并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。所以,大量的下岗职工、农村剩余劳动力还没有统计在内,湖北就业形势比较严峻。? 　　一是城镇失业率在高位徘徊。2004年底湖北省城镇登记失业人数???49.37万人,城镇登记失业率为4.2%,而这其中还没有包括那些没有登记的失业人员以及大量下岗职工中尚未重新就业的人员。2005年和2006年城镇单位就业人员的数量占城镇就业人员的比重连续下滑,2006年城镇单位就业人员520.3万人,比上年末净增加8.5万人,占城镇就业人员的比重则下降至68%。2007年城镇单位就业人员466.5万人,占城镇就业人员的比重为55.6%。根据登记失业率和预测分析,未来几年湖北省失业率还将在高位徘徊。 ? 　　二是劳动力供给压力加大。预计“十一五”期间,全省16-59岁的劳动年龄人口将净增176万人。每年全省城镇需要安排就业总量约120万人,年度供大于求仍将有较大缺口。农村尚有400多万的富余劳动力需要转移就业。同时,困难行业、困难企业的就业问题更加突出。2008年进入企业改制、关闭破产的最后一年,关闭破产企业职工安置任务繁重,对就业安置产生堆积效应。其中,依法破产和政策外破产需要安置的职工约200万人,比以往任何一年都大;节能减排、淘汰落后产能力度进一步加大,将导致100万人需要寻找新的就业岗位。而在实现再就业人员中,约有三分之一的就业稳定性差,随时将会重新失业。另外,高校毕业生人数不断攀升。2008年普通高校毕业生将超过569万人,超过年新增就业岗位目标的半数,如果考虑到自考、成人高考毕业生,还将增加100万左右毕业生。此外,还有280多万高职和中专毕业生的加入。? 　　三是就业压力给经济社会发展带来负面影响。巨大的就业压力将造成社会资源尤其是人力资源的巨大浪费,使实际经济增长率远远低于潜在经济增长。根据奥肯定律,失业率每高出自然失业率1个百分点,实际生产总值就低于潜在生产总值3个百分点。失业率过高,会进一步拉大居民收入差距,影响社会稳定。? 　　严峻的就业形势亟待我们探寻新的途径实现湖北就业增长,循环经济作为一种新的经济增长方式,不仅能够节省资源、保护环境,还能对就业有较大的拉动作用,因而当前通过发展循环经济来增加就业岗位是实现湖北就业增长一个有效的途径。? 　　 　　2 循环经济的就业效应? 　　 　　循环经济的主要特征是对人类的废弃物经过回收和无害化处理,再经过技术过程,形成再生资源,循环利用,从而达到变废为宝的目的。这是一种新的增长方式,这种增长方式不是简单地对旧物的利用和节省资源,而是改变了技术和产业运作的序列,因而体现了社会增长方式的变革。循环经济不仅对节省自然资源,保护环境有重要意义,而且对增加就业机会,缓解就业压力有着不可低估的作用。? 　　 　　2.1 横向拉长产业链,增加了就业岗位? 　　(1)城市企业产业链拓展。城市企业产业链拓展发展循环经济主要通过工业废气物综合利用及其产业化。在企业中通过发展循环经济可以促进工业企业高效循环利用资源、减少废弃物排放、提高经营素质和市场竞争能力,同时伴随着产业链的拉长,新增更多的就业岗位,有效的舒解部分就业压力。不同行业的最终废气物和中间环节产生的废气物可以相互充分循环利用,提高产业关联度,进行互利共生的横向拉长。? 　　(2)农业生产领域产业化链条的拉伸。积极发展二、三产业、劳动密集型产业,充分有效的利用农业废弃物,进行综合利用,立足本地资源,推动农业产业化链条向生产领域和国内外市场双向延伸,发展民营经济,引导农民就业,可以较好的解决部分农民剩余劳动力的问题,尤其把具有初中文化以上、素质较高、有就业意向的农村中青年劳动力作为发展的主要对象,大力展开技能培训,进行理论上指导,更好去推动农村中循环经济的发展和扩大就业。? 　　 　　2.2 纵向拉伸产业各环节,可以吸纳大量劳动者? 　　(1)城市企业纵向一体化发展。循环经济将传统的“资源→产品→废弃物排放”的单向经济系统转变为“