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论我国城乡经济关系整合 　　发达国家的城乡关系是从早期的城乡对立开始的，随着这些国家工业化、城市化和现代化的进程，通过农民自身的力量和政府的干预，农业的工业化和现代化也完成了。发达国家的城乡一体化是先工业化和城市化，然后以工业的力量支持农业发展，最终使城乡经济成为密不可分的统一整体。 　　我国是一个后起的发展中大国，具有世界上最庞大的人口和极不平衡的经济结构。目前，我国正经历着以工业化、城镇化、现代化为基本内容的经济全面转型过程。工农关系、城乡关系是否处理得好，城乡经济能否协调发展，进而为国民经济的高速发展提供必要保障，这是关系重大的问题。 　　因此，为了解决我国城乡二元结构的矛盾，实现城乡经济协调发展，达到全面小康社会目标，必须根据自己的特殊国情和城乡关系的现状，走出一条有中国特色的城乡一体化道路。 　　 　　一、我国城乡经济关系的现状 　　 　　我国城乡经济关系的发展面临着就业、收入、教育、保障等不平衡的现实矛盾。 　　 　　(一)城乡就业矛盾 　　新中国成立后，我国实行的是优先发展重工业的工业化战略。20世纪50―80年代这一最典型的外延型工业化阶段，其剩余农业劳动力向工业转移，是与工业中技术、资本对劳动力的排挤同时发生的。农业剩余劳动力的转移遇到很大的障碍。1952―1978年，我国城市工业所能提供的新的就业岗位只有3723万个，而同一时期，全国城乡劳动力共增加19127万人，大部分新增劳动力不得不被安置于农村。 　　目前，我国13亿的人口规模，其中70％主要集中在农村。从就业来看，我国2000年三次产业的分布是：50：22.5：27.5，全社会总劳动力的一半依然在农村。从发展进程来看，21世纪最初10年，每年至少需要有2500万农村剩余劳动力从土地上转移，才能保证农村的人均收入跟上社会富裕的步伐，才能保证城乡以及工农两大劳动者集团之间的经济矛盾不趋于激化。这不仅对中国的现代化进程至关重要，而且对维护社会稳定和国家制度安全也至关重要。 　　但是，我国农业剩余劳动力向非农产业转移已经受到多方面的制约。其一是长期包容在“终生就业”体制内的国企冗员开始大量排出。2000年末全国累计未安置的下岗职工总数有近1000万人。即使如此，国家经贸委估计国企仍有占职工总数三分之一的冗员需要排出。其二“九五”中期以来，一些产业显现出生产能力相对过剩。在压缩过剩生产能力的结构调整中，局部区域的下岗现象特别突出。 　　 　　(二)城乡收入差距 　　我国经济结构“二元化”特征表现在生产和生活、产值和就业以及收入和消费等许多方面，其中表现最为引人注目的是城乡居民收入差距扩大，在城市居民收入随着经济发展而快速增长的同时，农民收入增长整体上呈减速趋势，有的农村地区的收入出现了持续负增长。具体而言，城乡收入之比由1985年的1.72，扩大到1990年的2.02，1995年的2.47，城乡基尼系数由1990年的0.37上升到1995年的0.4343，超过了国际公认的收入分配结构的合理空间(0.3―0.4)。农民收入增长缓慢，导致在农村消费品市场份额由1985年的53％下降到1990年的48.5％，1995年的39.3％，城乡消费水平之比由1985年的2.3扩大到1990年的3.0，1996年3.2。农民收入增长缓慢甚至停止，不仅影响到农业自身的发展，而且也影响到轻工业、重工业的发展和整个国民经济的运行质量。 　　 　　(三)城乡教育差距 　　中国教育市场逐步走向开放以来，全国城市居民和员工教育事业快速发展，城市学龄青少年不仅全部实现了“普九”，90％以上的初中毕业生升了高中或进了职校。随着高等教育的快速发展，升读硕士、博士研究生的比例快速提高，而且成人获得培训的机会非常之多，继续教育水平不断提高。当然，与发达国家相比，中国国民受教育的情况还有较大差距。 　　中国2000年全部人口中有8507万人是文盲，文盲率为6.72％。在这8507万文盲中，有6665万人在农村，农村文盲率(8.25％)，要比城市(4.04％)高出一倍多。在全国，农村的孩子不仅很难有机会读硕士、博士研究生和出国留学，而且读大专和本科的机会也不到城里人的1/3，有50％以上的初中毕业生没有机会上高中和职校，甚至不少在读的初中生、小学生因家庭经济困难而退学。此外，农村的成人受培训的机会很少，继续教育水平非常低。这种国民教育水平的城乡差距扩大趋势，将在未来较长时期内对二元结构转换形成很大制约。因为没有一定的教育水准，从农业中分离出来的剩余劳动力就很难与享受较高教育的城市劳动力进行就业竞争，而在工业化加速发展及信息化社会来临的时候，城市就业市场越来越需要具有现代知识和技能的熟练劳动者。如果不迅速改变城乡教育差距扩大的趋势，城乡矛盾愈益突出。