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论我国就业面临挑战与出路 　　【摘要】随着中国市场化进程的加快,就业问题已成为我国面临的严峻挑战和急需解决的主要问题。本文通过分析我国目前就业现状及面临的挑战,客观分析就业问题的原因，探寻解决面临就业挑战的措施，以缓解解就业压力，促进充分就业的实现。 　　【关键词】就业问题；挑战；措施 　　就业是民生之本。近年来，我国积极采取各种就业政策和措施, 不断促进就业。但是,由于经济体制、社会环境等原因，我国就业形势依然严峻。因此,如何缓解就业压力，充分利用劳动力资源，将是我国今后长期内所必须面对的问题。 　　一、我国就业面临的挑战 　　近年来，我国始终将就业工作摆在经济社会发展的突出位置,不断实施积极的就业政策,使我国就业总量逐步增长,就业结构进一步优化,市场就业机制初步建立，但当前就业形式依然不容乐观。 　　1、劳动力供需总量矛盾突出 　　改革开放以来，我国经济发展迅速，带动就业人数增长。到2009年年底，我国就业人员总数已达7.8582亿人，与2008年的7.7480亿人相比增加了1102万人。国家统计局的统计数字表明，截止到2009年底中国实际劳动力供给量为7.6075亿人，比2008年增加715万人，增长率9.49%。2010年，我国劳动力总量达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位只能新增4000万个，由此劳动力供求缺口将在1000万左右，就业形式严峻。 　　2、就业的结构性矛盾突出 　　随着经济结构的调整和企业制度改革的深化，我国就业结构与产业结构之间的矛盾主要是劳动力供给结构与需求结构之间的矛盾,主要表现为劳动者素质的不适应及第三产业就业比重偏低两个方面。首先，由于劳动者素质不适应经济发展的需要，导致一些新兴产业、技能型职业和高技术行业所需人员供不应求，服务业、现代制造业所需的各类技能人才严重短缺。其次，与国际相比，我国第一产业就业人数占就业总数的比例过高，而第三产业所占比重偏低。从2004年-2008年三大产业从业人员构成比例来看，我国第三产业从业人员在三大产业中的构成比例从30.6%增长到33.2%，仅增长了2.6%，第三产业增长缓慢，所占比重偏低。 　　3、??乡就业冲突不断加剧 　　现阶段，农我国村剩余劳动力和城镇失业人员的不断增加造成的城乡就业冲突问题日益加剧。一方面,在今后的一段时期内,农村剩余劳动力会持续增加。另一方面,城市下岗失业人员增多，城乡劳动力供给的增长速度会在长时期内超过劳动力需求的增长速度。加之我国城乡劳动力供给几乎是刚性增长的,而劳动力需求的增长却具有巨大的不稳定性。因此，我国城乡就业对就业机会的争夺冲突会在长时间内存在,并可能愈演愈烈。 　　4、高校毕业生就业压力骤增 　　高等教育的大众化尤其是高校扩招以来,高校毕业生数量在短期内迅速猛增,但社会的有效需求以及岗位的增加在短期内增幅有限,出现供过于求的局面。2009年，我国高校毕业生供给总量已达到近年来的峰值，由2001年的115万人猛增到2009年的611万人，增长了5.5倍，平均每年净增量在20％以上。再加上以往待就业人员,每年实际需要就业的人数会比毕业生数多很多。而同时存在毕业生专业结构与市场用人需求结构的不对称、主观预期偏高等大量问题。 　　5、隐性失业显性化问题突显 　　我国的隐性失业可以分为农村隐性失业和城镇隐性失业。目前,城市的隐性失业主要是具有垄断地位的国有企业和事业单位的富余人员。国有企业的改革及产业结构的调整已把隐性失业人员推向了社会,主要表现为国有企业下岗人员的增加。从农村来看,随着城乡壁垒的逐步打开,农村剩余劳动力开始大量转移, 农村劳动力试图通过城乡间流动来找到较好的从业方式和更高的收入来源，相应推动农村潜在失业的公开化，每年的“民工潮”是这一问题的直观反应。 　　二、我国面对就业挑战的选择 　　胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出:加快推进以改善民生为重点的社会建设,必须实施扩大就业的发展战略,坚持实施积极的就业政策。我国要积极采取就业政策和措施,不断促进就业。 　　1、保持经济发展与扩大就业的良性互动 　　我国既要保持经济健康快速发展,又要注重发展那些有利于增加就业总量和利用劳动力资源的产业领域,通过经济增长有效拉动就业。在增加各要素投入推动生产力发展的同时,更加注重以人力资源开发利用来促进经济增长,逐步增加人力资源财富。在推进经济体制改革时,要注意把握改革调整的力度和节拍,采取必要的失业调控措施,规范企业减员行为,把失业率控制在社会可承受的范围内。 　　2、通过产业结构调整不断推进就业进程 　　产业结构调整必须把经济持续、稳固、健康发展的过程转变为促进充分就业的过程，把经济结构调整的过程转变成拉动就业的过程，把城乡二元经济结构转换