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论我国流转课税制度改革 　　流转税是以流转额为课税对象而设计征收的税种统称，流转额包括商品流转额和非商品流转额。我国现行流转税制主要设置四个税种，即增值税、消费税、营业税和关税。流转税作为整个税收制度中的重要组成部分，具有不同于其他税类的特点。 　　1994年税制改革，据中国国情，参照国际惯例，建立一个以规范化增值税为核心的与消费税、营业税、关税互相协调配套的流转税制，即在工业生产、商品流通领域普遍征收增值税； 有选择地对某些特定消费品征收消费税；对服务行业，转让无形资产和不动产等产业征收营业税；在进出口环节征收关税。但流转税也存在一些问题，有待于改革。 　　 　　流转税存在的问题及对经济的影响 　　 　　增值税 　　增值税在我国现行税制中是主流税种，增值税的税收收入占全部税收收入的40%多，增值税的成败对我国税收收入的影响巨大。其存在主要问题是： 　　1.生产型增值税有碍科技进步。我国采用生产型增值税，一是因为我国生产力水平低，财政承受力弱；二是我国有丰富的劳动力资源，易发展劳动密集性产业；三是家底薄，防止投资过度膨胀。所以选择生产型增值税，是比较符合当时情况的。但随着改革的深入，我国经济发生了翻天覆地变化，产业结构和企业产品结构也发生了变化，我国继续实行生产型增值税有碍科技进步，对劳动密集型的企业可以完全避免重复征税，但对资本技术密集产业，因为不扣除固定资产已纳税金，所以固定资产重复征税问题并未根本解决，特别是IT产业，对固定资产已纳税金不扣除和实行消费型增值税国家的企业相比，我国IT企业在竞争上就处于劣势地位，有悖于科技兴国的国策。其次，不扣除固定资产已纳税金，对先进出口企业来说，出口产品以含税价格进入国际市场，单纯从价格来说，无竞争优势，不利于产品出口。 　　2.增值税征税范围过窄，难以发挥增值税的链条作用。而我国增值税只在工业、商业和部分服务业施行。 　　3.增值税混合销售，增加了税收成本，有悖税收中性原则。混合销售使税制复杂化，使征纳双方认定、缴税困难。一般工商企业大宗货物的混合销售，都???照增值税征收，由国税局负责征收；而个人或小额(工商局确认服务业的范围)的混合销售行为比照营业税征收，由地税局负责征收。在实践中，由于国地两家有些职能分工尚待明确，存在两家争抢税源或者两家都不管的真空地带的现象；另外混合销售的确认也比较麻烦，涉及中央和地方两家利益问题，因为涉及缴何种税，对纳税人来说有点无所适从甚至是侥幸心理，干脆都缴营业税的现象。 　　4.增值型纳税人划分为一般纳税人和小规模纳税人两类，使税制复杂化。对符合条件的纳税人可以认定为增值税一般纳税人，以发挥增值税的链条作用。 　　5.增值税出口退税不彻底、不利于出口企业的竞争。一些出口退税率低，使退税不能退干净，影响出口商品在国际市场上的竞争；出口退税速度慢，影响企业资金的周转；出口退税手续复杂，由于出口贸易经济情况复杂，有些出口企业一个月内拿不到出口销售核销单，就不能及时退税，这同样也影响出口企业的竞争。 　　6.增值税专用发票伪造、虚开屡禁不止，影响了增值税功能的发挥。 　　 　　消费税 　　1.消费税征税范围过窄，调节力度弱。我国消费品有成千上万，但我国消费税的征税范围国家只列举了11类高档消费品，调节的对象仅限这11类商品，使消费税的调节杠杆作用受到了局限。 　　2.消费税的税目要与时俱进，适时调整。随着人民生活水平的逐步提高，过去的高档耐用品、奢侈品，已逐渐变成必须品，如小轿车的汽车轮胎、香皂等商品；过去的必须品由于名牌效应，高档消费变得昂贵起来，如：高级时装、名牌表、高尔夫球设备等等，所以必须对消费税税目做适当调整。 　　3.消费税中对外委托加工收回的已税消费品征税规定太笼统，税法规定收回的委托加工品直接出售不再征税。我认为应分为两类：一是对收回的外委加工已税消费品，不加价直接销售，不再征消费税，出示委托加工提货环节的完税证即可；二是对收回的外委加工已税消费品，加价直接销售，则就加价收入部分再缴消费税，以体现税法普遍和公平原则。 　　 　　营业税 　　1.营业税征税范围过窄，税率过低，不能适应经济需要，难以发挥调节不同行业盈利水平的作用。随着经济的发展，一是高档消费：高档洗浴、高级美容美发、高级医疗服务、宠物服务行业和普通服务税率相同，调节力度差，二是产生了许多新兴的行业，个别行业的获利还很大，如职业球赛、某些娱乐业、私人侦探业等等，可以适时扩大调整征税范围，并提高高档服务税率。 　　2.营业税的混合销售，使营业税制复杂化。 　　3.营业税的减免要适时调整。税收要促进科技进步，科技进步促进产业结构调整，最终是新兴产业发达起来，产生新的税源增长点。 　　 　　关税 　　1.关税税则应适时调整。经济全球化