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论我国粮食收储政策对粮食产量影响及建议 　　摘要:首先提出了粮食收储政策对粮食产量产生影响的依据,其次运用剩余法定量分析了1978年至2008年的粮食产量波动率,并据此分析期间我国实行的粮食收储政策对于粮食产量波动的影响,最后基于分析的结果对今后的粮食收储提出了相应的建议。? 　　关键词:粮食收储政策;粮食产量;影响;建议? 　　中图分类号:F32? 　　文献标识码:A? 　　文章编号:1672-3198(2010)13-0082-01? 　　 　　1 粮食收储政策影响粮食产量的依据? 　　我国粮食收储政策对于粮食产量的影响可以具体到粮食收购的主体、收购价和收购量、收购品种和储备粮管理等对于粮食产量的影响。粮食收购主体关系到农民的售粮渠道,收购价、收购量和收购品种则直接关系到农民的种粮决策,储备粮的管理不会对粮食产量造成直接的影响,但是粮食储备的管理关系着粮食供给的稳定与否,一旦管理不善造成粮价的异常波动同样会给粮食生产带来不利的影响。其中,蛛网模型可为粮价支持政策对粮食产量的影响提供理论依据。根据蛛网模型,粮食需求曲线的弹性小于粮食供给曲线的弹性,因此其是发散型的蛛网。如图1所示,粮食的供给在粮价为p0时达到均衡,高于或低于这个均衡价格都会产生福利的损失。当粮价为p1时,高于均衡价格,市场上就将有(q4-q1)的多余供给。如果政府在实施粮食价格支持政策时不能够及时吸收市场上的多余粮食供给,就会产生“卖粮难”等问题,但是要大量吸收多余供给,就会造成过多的财政负担,如果难以为继,粮价就会快速降低,增大粮食的减产波动。当粮价为p2时,低于均衡价格,市场上就将有(q3-q2)的需求缺口。? 　　2 粮食收储政策对粮食产量的影响? 　　2.1 粮食产量波动率? 　　本文通过剩余法定量分析我国粮食产量波动,将1978年至2008年期间各年度粮食实际产量与相应的预期产量相减,求出二者的差值进而得出其波动率。如果波动率为正则为增产,波动率为负则为减产,即:? 　　其中,A?t为粮食波动率,Y?t为实际粮食产量,Y??ft?为预期粮食产量,t为当年年份。这里采用简单趋势回归的方法来估算粮食预期产量,即将年份作为自变量,粮食产量为因变量进行一元线性回归求得回归系数并计算各年相应的预期产量,粮食实际产量数据全部来源于中国国家统计局数据库。得到结果如下:? 　　其中,()中为t检验值,R?2为拟合优度。计算后得到年度粮食波动率如下图所示:? 　　由此可见,在1978至2008年间,我国粮食产量在出现了两次大的减产,分别是1978年的粮食实际产量比预期产量少了10%以上,以及2003年的幅度最大减产。此外,1983至1999年期间,除1985年和1988年的粮食略有减产外,其余的粮食产量波动率都为正,所以在这些年份粮食都出现了增产,并在1984年、1990年、1993年出现了粮食增产大于5%的高潮,在1996年和1998年出现了两次粮食增产大于10%的高潮。? 　　2.2 粮食收储政策对粮食产量波动的影响分析? 　　从图2可看出,我国从1978年以来的粮食产量波动与相应时期实施的粮食收储政策有密切的联系。1978年后粮食“统购统销”的流通体制有所松动,减产开始缓解。粮食收购价大幅提高,调动了农民的种粮积极性,粮食由减产迅速变为增产,1983年的粮食增产率接近5%。到了1984年粮食的增产到了一次高峰,粮食由长期供应不足变成了短期的过剩,开始出现“卖粮难”的问题。? 　　1985年粮食流通进入“双轨制”时期,国家合同定购外的粮食可以自由交易,但是水稻“倒三七”、小麦“倒四六”的定价规则实际上降低了粮食收购价,不利于种粮农民,所以在接连后的几年中粮食产量一直不尽如人意。为稳定粮食定购任务,从1987年起,粮食合同定购同供应平价化肥、柴油和发放预购定金“三挂钩”,1990年秋,合同定购改为了国家定购,粮食产量在1989年和1990年连续获得了大丰收,特别是1990年增长惊人,粮食总产量和粮食增产量都创历史最高水平。为防止谷贱伤农,解决一些粮食主产区的“卖粮难”问题,国务院发出了《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》(国发[1990]55号),提出建立国家专项粮食储备,各省、自治区、直辖市人民政府也要根据实际情况,建立本地区的粮食储备,并决定成立国家粮食储备局,负责国家粮食储备的管理工作。1993年取消了粮食统销,市场上粮价大幅提高,粮食收购实行保量放价,激励了粮食的生产。1995年,国务院发布《关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》(国发[1995]15号),指出“为实现地区粮食平衡,调控地区粮食市场,粮食产区要建立3个月以上粮食销售量的地方储备,销区要建立6个月的粮食销售量的地方储备,以丰补歉,确保供应。”中央和地