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论教育人力资本与经济结构优化 　　摘要：因教育而形成的人力资本对经济结构优化起着积极作用。基础教育能有效形成通用人力资本，并通过外资和价格渠道主要作用于需求结构；高等教育能有效形成专用人力资本，更主要影响供给结构。经济结构的需求与供给两方面相互影响，通过人力资本价格激励或倒逼挤压各种形式的教育投资。教育、人力资本与经济结构优化的双向互动机制受资源禀赋条件、经济体制等因素影响。需要发挥政府作用，完善劳动力市场，鼓励各种形式的教育投资，最大化人力资本对经济结构的优化作用。 　　关键词：教育；人力资本；需求结构；供给结构 　　中图分类号：F061.3　文献标识码：A　文章编号：1008－2972(2011)04－0005－07 　　 　　一、引言及文献回顾 　　 　　改革开放以来，在粗放型经济增长方式的推动下，中国经济持续快速发展，取得了举世瞩目的成就；与此同时，也付出了巨大的资源与环境代价。为此， 　　“十二五”规划中明确提出转变经济发展方式，促进经济可持续发展，并把经济结构战略性调整作为加快转变经济增长方式的主攻方向。这是一个意向鲜明的信号，在今后一段时期，调整与优化经济结构的步伐将不断提速，并迈向更广更深的领域。而2l世纪初的20年是中国教育发展的“黄金时期”，是全面提高中国人力资本的重要机遇期(胡鞍钢，2002)。在此背景下，探讨教育、人力资本与经济结构三者之间的作用机理及其影响因素有着重要的理论和现实意义。 　　理论上讲，人力资本概念是由美国经济学家舒尔茨(schultz，1960)首先提出来的。喈尔茨通过对农业生产率问题的研究，发现了人力资本在经济发展和社会发展中的重要性，并进而把这一概念应用到发展经济学领域。后经贝克尔(Becheru，1964)等人不断完善，尤其是卢卡斯(Lucus，1988)和罗默(Romer，1990)等将人力资本纳入新增长理论框架内，强调人力资本的溢出效应及其边际生产率递增的特征，从而理论上完美地证明了“人力资本是现代经济增长源泉”的命题，由此人力资本理论也被视为新增长理论的重要组成部分。现有文献也大多基于新增长理论视角构建生产函数，将人力资本视同物质资本，论证人力资本对人均产出、部门经济、区域经济、收入差距等有关经济增长及福利的长期影响(Barro，1991；Mankiw，1992)。而对人力资本的形成机理，大多数文献都因循舒尔茨(Schuhz，1960，1961)范式，从教育、健康保健、培训及迁移等宏微观多层面进行了理论与实证研究。其中，包括各种形式的教育无疑是其中最重要的一个因素(甚至把教育视为人力资本形成的唯一因素)，从而形成教育投资一人力资本形成一经济增长正循环机理。结构作为影响经济增长的重要因素，这在结构主义发展经济学中已经得到了很好的证明，而在上述有关人力资本的研究文献中却没有得到足够的重视。 　　从国内相关文献看，大多数研究主要是就教育和经济增长、教育和人力资本以及人力资本与经济增长之间的正向关系进行探讨(张锦华等，2006；魏下海，李树培，2009)。也有部分文献就教育、人力资本与经济增长或收入差距等之间的关系进行了研究(陈斌开等，2010；廖楚晖，段吟颖，2011)。基本的结论是，教育投资带来的人力资本质量提高正日益取代简单劳动扩张的作用，成为未来中国经济持续增长的源泉之一；政府投入型教育和非政府投入型教育在人力资本形成与积累中发挥着重要作用，旨在增加人力资本的各种教育投资对于中国经济长期发展显得尤为必要。 　　据笔者陋见，现有研究对人力资本与经济增长以及教育、人力资本对经济增长的意义给予的关注较多，相对忽视人力资本对经济结构优化以及相应教育投资等方面的研究，而直接研究教育、人力资本和经济结构三者间的正、逆向关系的文献尚不多见。在转变经济增长方式的大背景下，探讨旨在优化经济结构的人力资本形成机理及教育投资途径，分析教育、人力资本与经济结构优化之间的正向与逆向关系及其影响因素，无论是对长期的经济发展，还是对相关研究的丰富都有一定的意义。 　　 　　二、理论依据：结构变化与人力资本 　　 　　结构方面的急剧变化是现代经济增长的主要特征之一，即不同产业、地区以及经济单位相对重要性的改变。无论从人均GDP，还是二元经济结构角度，中国目前正处在结构变化的重要时期。这意味着人们更需要针对客观结构条件的变化及时做出有效率的反应，即不断调整和合理分配自己的各种资源，包括财产、劳动和时间等。舒尔茨称这种“分配能力”为处理非均衡能力。这种能力的取得与提高，主要是由于教育形成的人力资本的作用。这种“分配能力”可以带来“分配效益”，从而促进个人资源的最佳配置与社会经济结构的优化，并增加个人收入、创造社会财富。这是教育形成人力资本并促进经济结构优化的理论依据。 　　一