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论新时期我国行业协会改革与发展 　　内容摘要：一个国家和地区的市场化进程必然伴随着协会等非政府组织的建立与发展，同时协会等非政府组织的发展又反映着国家和地区的市场化水平和经济规模。本文通过对国内外行业协会进行比较分析，探寻我国行业协会发展存在的问题，并提出相应的政策建议，以期我国行业协会在新时期进一步地完善与发展。 　　关键词：中介组织 行业协会 行业标准 　　 　　在经济全球化的背景下，行业冲突、技术性贸易壁垒和反倾销等现象是各个国家都必须面对的问题。这些问题具有经济和法律双重性质，因此市场缺少调节这些方面的能力。在这种情况下，行业协会应运而生。行业协会是由同业经济组织自愿组成，是行业性、自律性的非营利的社团组织。由于行业协会具有协调市场主体利益、提高市场配置效率的功能，已经成为市场体系中的重要组成部分。 　　 　　行业协会在市场体系中地位和作用 　　 　　随着我国经济改革的不断深入和政府职能转变的推进，行业协会作为中介组织和自律性行业管理组织，在建立社会主义市场经济中的作用越来越突出，下面从国内事务和国际事务两个方面来理解我国行业协会在市场体系中的作用。 　　 　　行业协会在国内事务中的作用 　　沟通 行业协会在沟通企业与政府方面起到很好的中介作用。一方面，政府可以通过行业协会了解到企业真正的共同意愿和要求，行业协会提交的行业发展趋势报告可以协助政府拟定行业发展规划，制定行业标准和规范。另一方面，企业也可以在行业协会的帮助下，切实贯彻政府制定的法规和政策，保护企业贸易、减少市场损害以及贸易纠纷等。 　　服务 行业协会作为“民间机构”，不具有任何政府行政管理职能，它只是为行业成员提供联络、咨询、协调等多功能服务的公益性机构。其主要职责是向成员提供技术业务指导、员工培训、市场咨询；协助成员改善和提高经营管理水平，解决管理中的难题；组织行业内的技术推广，联络对外交流活动。 　　约束 行业协会首先是一个自律性的组织，在代表成员共同利益的同时，也必须对成员加以约束，即在遵守世贸组织规则和???家相关法律法规的前提下，制定行规或规则，以使成员自己约束自己的行为。行业协会可以对有违反行业规范，搞不正当竞争，损害消费者或同行利益的成员采取相应的措施，如取消成员资格，禁止在本行业从业等。行业协会这种自律性的行之有效的约束作用是行政手段不可替代的。 　　 　　行业协会在国际事务中的作用 　　我国行业协会在应对国际事务时主要体现在制定反倾销措施方面。国外频繁对华反倾销已成为我国企业扩大出口的主要障碍。由于国外频繁对我国出口产品进行反倾销调查并实施反倾销措施，我国出口产品在国际市场份额严重受挫，有的甚至退出市场，我国企业遭受的损失巨大，据不完全统计，20年来国外反倾销给我国出口产品造成的直接损失高达160亿美元以上。因此，国外反倾销案件的增加将是中国对外贸易的主要障碍之一。 　　行业协会应当发挥维护产业安全不可替代的作用。加入世界贸易组织以后，我国要逐步履行入世承诺：不断降低进口关税，减少非关税壁垒。在这种情况下，国外产品纷纷采取低价倾销的形式进入市场，以达到抢占我国市场的目的，从而给许多产业带来严重损害。我国企业应当积极组织对外反倾销应诉工作，但是由于我国的企业相对比较分散，单个企业的力量非常薄弱，对外交涉的力度有限，往往在反倾销工作中处于弱势地位。在这种情况下，行业协会应当在全面了解本行业的整体情况以及各企业的本质利益的基础上，充分发挥行业管理和综合协调的职能，组织和协助国内企业加强反倾销的申诉和应诉工作。 　　 　　国内外行业协会比较 　　 　　我国行业协会与国外行业协会之间的差异，主要体现在管理模式上的差异。目前我国行业协会的管理模式还比较落后、纷杂，进而导致我国行业协会在实际事物当中与国外行业协会相比存在许多差距。 　　国外行业协会有两种管理模式：以欧美为代表的民管模式；以日本为代表的政社共管模式。这两种管理模式要求行业协会首要目标在于为全体会员服务和维护与增进全体会员的共同利益。 　　国内外行业协会的差异性表现：协会组建方式。国外协会多以“民办”的形式，我国以“官办”或“半官半民”形式为主，且对协会实行“双管”；行业管理体制，国外是间接管理，直接服务，我国正在向间接管理转变；会费标准，国外是由理事会决定，或统一标准，或按企业销售额的比例、职工数等多种形式收会费，经费充足，我国是由社团组织按统一规定的标准收取；工作人员的构成，国外行业协会招聘是企业中有影响的业主兼职或社会招聘，我国多是政府官员兼职或是离退休人员在“补差”。 　　 　　我国行业协会的发展现状 　　 　　通过我国行业协会与国外行业协会管理模式的比较，可以看出我国行业协会现在的管理模式还有许多需要改进的地方。落后的管理模