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论新时期学校领导体制发展与管理创新 　　摘要:通过对我国教育的深入改革,学校领导经历了领导理念、领导方式和领导能力的转型,然而随着我国教育管理的实践水准不断提升,对和谐完善的学校领导的队伍建设也提出了更高的要求。文章旨在从学校领导的发展、我国学校领导体制、学校领导环境、决策及效能和学校领导发展创新四个方面,对新时期学校领导的体制转变和决策管理进行探讨。 　　关键词:学校领导;校长负责制;发展;创新 　　 　　进入新世纪以来,在学校领导专业化的背景下,社会和公众对学校领导素质的要求越来越高,学校领导面临着严峻的挑战。学校领导和体制管理改革成为现代教育研究的重要主题。校长作为学校的领导者、决策者和教育教学活动者,如何通过提高自身素养,进而提升学校管理品质,并最后促进教师和学生的全面发展,是在创建新型学校的过程中必须积极研究和应对的问题。 　　一、学校领导的发展 　　领导是一个特殊的社会现象,它意味着群体过程的中心、人格及其影响、劝导服从的艺术和影响力的运用等。领导者是特定组织中的负责者、决策者、指挥者和组织者,他是改变环境和激励组织实现组织目标的贡献者。 　　随着现代管理理论的发展,认为领导就是组织赋予一个人以职位与权力,率领其部署实现组织目标的传统观念,已不能适应时代的要求。在当今学习型社会的环境中,更强调领导者通过其个人的行为和影响力,以恰当的领导方式和领导行为,团结和率领员工高效率地实现组织目标。作为学校的领导者,校长是一所学校的灵魂。近年来对校长的认识发生了巨大的变化,当前学校组织发展正面临着一个不断变动的复杂的教育环境,各种政治因素和社会因素都会对学校的发展产生影响,校长的角色演变更加关系到学校组织的发展,是影响学校教学质量的关键所在,对校长职业的能力和素质要求越来越高。 　　进入20世纪后,美国的中学校长不仅担任着“教学领导人”的角色,承担学校的组织与管理和教育监督的职责,还要参与“学校-社区关系”的事务。到20世纪初期,校长不仅是学校管理的核心,而且也是学校这个社会集团的领导者,对内负责全校工作,对外代表学校的角色已经建立起来,具备了学校的组织与管理、教学的监督与领导、学校和社区关系的协调与维护的三项基本职能,美国学校管理的基本理想是进行民主的、科学的、效率的管理。 　　我国改革开放以来,为了适应社会主义市场经济体制,学校管理由封闭走向开放,校长的工作重点由教育教学的单一化转变为教育教学、社会关系、经济活动等多元化发展,校长的工作不仅是管理好一所学校,更重要的是发展好一所学校,校长的决策职能增强,社会活动也增多,成为学校改革的推动者。校长这种角色的转变使校长由校内事务的管理者成为学校的经营者,制定学校的发展战略,为实现学校目标创造良好的教育教学环境。 　　面对校长职责的越来越复杂化,许多研究表明现代校长要花大量的时间处理烦杂的学校内部事务和许多不得不为的社会事务,这也向社会提出了新的命题:校长是事务型领导还是变革型领导?虽然这个与学校的文化传统、组织规模、以及校长的个人特质等因素有着密切的联系,但是面对社会变化速度的不断加快,校长作为学校的最高领导者,理应审时度势,从宏观上把握学校组织的发展方向和目标,带动学校组织的变革,成为创新的领导者。 　　二、我国学校领导体制的现状及存在的问题 　　学校领导体制是学校领导力量的结构,是学校领导系统上下左右之间的权利划分,是实施领导职能的组织形式和组织制度。我国的学校领导体制包括政府宏观调控、校长全面负责、学校党组织保证监督和教职员工参与民主管理四个方面。党委领导下的校长负责制是我国学校实行的一种基本领导体制形式,其中校长全面负责和控制学校的各项教学、管理事务,对学校内部的工作有决策权和指挥权,向全体教职工和全体学生负责,对外代表学校,向上级教育行政部门承担管理学校的责任。 　　几十年的改革实践证明,我国实行党委领导下的校长负责制是成功的,它理顺了学校里的党政关系,既保证了党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实,又使学校及其他行政领导的作用得到了充分发挥,保证了校长能正确地行使权力,同时也调动了教职工参与学校管理工作的积极性,避免产生专权和腐败,从根本上提高了学校组织管理的效率,使我国教育事业能够持续、健康和协调的发展。 　　但是,随着教育面临的新情况,领导活动中出现的矛盾和关系也更加复杂,我国学校领导体制也相应的存在以下的问题: 　　第一,党政关系没有理顺。由于我国传统的政治体制,党委和校长的领导权限划分不够清晰,出现二元领导结构,导致双重领导和管理。 　　第二,权力与责任彼此失衡。在我国的学校领导活动中,常常出现学校领导者拥有权力,但没有很好地担负自己的责任,存在有功则争,有过就推的现象。 　　第三,法律法规不健全。我国在对学校领导者的权责规