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论法治背景下大学生创业就业教育 　　摘要：大学生创业就业教育是法治背景下的民生事务。在中国，大学生创业就业已形成了法治化的雏形，但是法律在大学生创业就业教育中的残缺，使得大学生的权益不能得到充分且有益的张扬和必要的规制。为此，可以高等教育为界域，从内容、形式、主体等多方面建构大学生创业就业中的法律教育举措。 　　关键词：法治；大学生；创业就业；教育 　　中图分类号：G64 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）25-0257-02 　　 　　随着“大学生就业难”问题的突出，“大学生创业就业教育”的新思路与新举措不断地涌现，有官方的政策、法律、法规的出台，有民间的“齐鲁十校联盟大学生创业研讨会”、“湖北高校助大学生‘创业’促就业”等活动的开展；但是，见诸报端的种种景象又让我们的思维不断往返于理性与感性之间，有质疑声声的2009年68%的大学生就业率的报道 [1]，一时沸沸扬扬的“被就业”问题 [2]，褒贬不一的大学生擦鞋事件 [3]，也有让人赞叹的成功事例[4]，更有为人们所唾弃的犯罪行为[5] 等等。其实，大学生就业是一项民生工程，也是一个带有系统性和连贯性的微观工作，无论我们站在什么样的视角来审视大学生创业就业问题，最根本的就是要在市场经济条件下，坚持以人为本的理念，实现人才形态的多元化。根据“依法治国，建社会主义法治国家”基本国策的指引，笔者拟立足于法治背景来探索“大学生创业就业教育”路径，以求对大学生价值的实现有所裨益。 　　一、大学生创业就业的法治化景象 　　市场经济对大学生就业产生了巨大的冲击，人们的职业观念发生了一定的变化，但是近几年就业形势变化之快，使得人们感性上又难以迅速接受，特别是众多大学生没能顺利就业，一定程度上反映了教育危机乃至社会问题。高校作为人才培养之地，不是简单的输出，而是一种与社会有机性的融合，所以高等教育在注重学生专业素能培养的同时，也开始思考大学生创业就业教育问题，并积极引导学生转变就业观念和拓展大学生创业就业途径。大学生创业就业问题带有复杂性、系统性，而中国的法治国家建设为我们去反思大学生创业就???法治化问题提供了背景依据。 　　第一，大学生创业就业法律体系在建立。以宪法为根据，《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律、司法解释的颁布，使得大学生创业就业有了更有利的法律空间；民生事务的解决尚需地方规章制度的建立，2009年7月1日实施的全国首部促进高校毕业生就业的地方性规章《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》，就此，大学生创业就业的法治化具备了初步的前提要件。 　　第二，大学生创业就业政策体系在完善。在贯彻落实宪法、法律等规范性文件中，政策起到了不可忽视的作用。例如，国务院针对2009年高校毕业生就业的严峻形势在1月7日出台了加强高校毕业生就业工作的7项措施，又于4月2日召开了全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议；在部门，教育部2009年1月8日指出，以“非常时期、非常决心、非常举措”全力以赴促进高校毕业生就业，教育部还已推出六大举措，力促大学生就业。在地方，例如，2009年8月24日《江门市促进普通高等学校毕业生就业工作的意见》中规定，32项政策促大学生就业创业。另外，各级政府出台了涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面的创业优惠政策。可见，政策在大学生创业就业中的灵活性使得宪法和法律的规定得到进一步贯彻落实。 　　第三，在法律和政策的保障下，推进大学生创业就业的顺利开展。中国法治化进路的加快，使大学生创业就业的法律保障有了真实性。无论是单纯的就业还是以创业促就业，需要法律职业人员去践行，需要创业就业者去信仰法律。在青岛，2009年4月由中国海洋大学法律协会理论部举办了“大学生就业创业法律知识”讲座。2009年6月张家口晚报律师团走进张家口教育学院就大学生就业创业进行法律指导；在成都，2009年8月由 24 名律师组成的服务团入驻成都大学生创业园，将守业就业大学生纳入法律援助范围；在四川团四川省委领导出席成都市大学生创业就业法律援助活动启动仪式。可见，各具特点的法律指导教育已经步入大学生创业就业范畴。 　　由上，在中国，大学生创业就业的法治化之门已经开启，静态的法律政策体系初步形成，动态的实践样态不断创新，所以要实现大学生创业就业法治化，就需要我们去反思现状中存在的不足，进而锁定视角加以重构。 　　二、法律在大学生创业就业教育中的残缺 　　大学生创业就业要实现和谐有序的状态，就需要依法规范。目前，歧视女大学生和乙肝患者的不平等现象、创业就业中的不懂法甚至违法现象等凸显了法律在大学生创业就业教育中的作用。其实，大学生创业就业的实效，孕育在高等教育之中，通观当前大学生创业就业教育状况，法律指导的