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论目前公路工程造价控制与管理 　　摘要：现阶段公路工程造价管理基本上是动态的,即以量价分离的方式控制工程造价。现行的公路工程概预算定额、估算指标对工、料、机消耗都以实物量的形式确定的。本文论述了公路工程造价控制与管理的必要性，认真做好工程竣工决算,为管理好工程造价提供依据，提出必须重视造价管理的基础工作。 　　 关键词：公路建设 造价控制 管理 　　 一 、工程造价的管理方式 　　 现阶段公路工程造价管理基本上是动态的,即以量价分离的方式控制工程造价。现行的公路工程概预算定额、估算指标对工、料、机消耗都以实物量的形式确定的。工、料、机消耗是以社会平均劳动时间确定的,材料消耗是按设计数量编制的,相对于工、料、机单价而言,量的消耗基本上稳定(除允许抽换的材料和工艺设备缺项需补充定额外),而单价则是随时可变的。人工单价必须以当时国家的工资制度来确定;材料单价以其采集运输方式、运距通过计算取定;机械台班单价依据政策规定,按当时当地的燃油、电力价格、车船使用税和养路费通过计算得来。这样,可以使工、料、机单价更实际、更准确。现行的公路工程概预算及估算编制办法对公路工程造价的组成及其计算办法都作了明确规定。其间接费以定额基价计算,直接费为基数百分率计算,这样基本上排除了工、料、机单价浮动对间接费的影响。 　　二、目前公路工程造价的控制与管理 　　 近年来有些公路建设中,决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象普遍存在,使得某些建设项目投资失控,资金缺口较大,从某种意义上来讲 ,反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下 ,如何合理地确定造价,有效地控制造价和科学地管理造价成为了我们最为关切的问题。 　　2.1公路工程造价控制与管理的必要性 　　2.1.1 严格按基建程序办事,合理确定各阶段的工程造价控制目标 　　 建设项目程序化 ,是合理确定工程造价的基本前提 ,同时还应将造价控制重点放在项目建设的前期阶段 ,以充分体现造价的合理性。从立项角度考虑 ,减少立项的盲目性,保证投资效益;从工程造价管理角度考虑,要把工程项目合理分阶段确定工程造价控制目标,也就是在项目可行性研究阶段控制好投资估算 ,在初步设计阶段搞好概算控制,在施工图设计阶段搞好施工图预算控制,在施工阶段搞好单价计量控制,在工程竣工阶段搞好竣工决算控制。各阶段工程造价,前者控制后者,后者修正前者,各阶段造价控制组成一个工程项目造价控制体系。各阶段控制要体现合理性、科学性、求实的原则,只有严格按基本建设程序办事,合理确定各阶段的工程造价 ,造价控制目标才能实现,才能提高经济效益和社会效益。 　　2.1.2 以设计为重点进行全过程的造价控制 　　 在我国,项目的前期阶段尚未实行监理制度,在满足规范的前提下,设计成果的造价也因经验、水平或其他因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守 ,只管技术不管经济,很少考虑从设计角度来降低工程造价,而技术经济人员又只管投资不管技术 ,使技术与经济脱节,因此 ,要有效地控制造价,必须做好以下几点。 　　1） 实行设计阶段的监理制度 　　 要搞好设计阶段造价控制,要积极推行设计招标制 ,应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督 ,使设计在技术上先进可行,在功能上适用 ,在经济上趋于合理。反过来,也促使设计单位改善管理 ,提高设计人员业务素质,优化结构 ,提高水平。 　　2）积极推行“限额设计”制度 　　 这是控制设计阶段造价的另一有效途径。对于不能招标的项目,要积极推行和完善“限额设计”制度 ,实际上这不单纯是一个经济问题,也是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同,将资金错分为若干单元 ,按设计合同 ,设计人员在设计中既要符合工程技术规范要求,工程造价又要控制在限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”,能有效地控制整个项目的投资及造价。 　　2.1.3认真执行招投标法,合理确定工程造价控制目标 　　 招标投标活动,它的本质就是竞争,竞争要有良好的外部环境和内部制约机制,要遵循公开、公平、公正的原则,要体现这“三公”原则,就必须最大限度的消除人为因素。为招投标活动顺利开展创造一个良好的开端。另一方面在招投标活动中要控制好造价目标,必须做到三个合理。一是合理划分标段 ,合理确定标段有利于施工单位投入和机械化施工。二是合理确定标价,即标底编制要符合工程实际 ,充分考虑不利因素,价格要合理 ,真正起到“尺子”的作用。三是合理确定工期,根据批复的建设期限 ,结合工程实际情况,科学合理确定工期,禁止盲目赶工或以牺牲工程质量为代价压缩工期。在此基础上 ,通过公开竞标,选择报价合理、施工方案先进、工期短的施工单位,为保证工程在实施阶段的进度、质量、投资的控制打下良好基础。 　　2.1.4.项目实施阶段