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论绿色贸易壁垒法律问题 　　[摘 要] “绿色壁垒”作为一种新的贸易保护措施，正迅速发展成为发达国家借环保之名、行贸易保护之实的主要的非关税壁垒，并已成为我国产品出口的主要障碍，严重影响了我国具有传统比较优势的农产品、纺织品等产品的出口。本文通过对“绿色壁垒”在法律上的依据、特点等问题的分析，相应地提出了我国突破“绿色壁垒”的法律对策:整顿市场秩序，规范出口管理；大力推行ISO14000国际认证，搞好标准化工作；充分利用世贸组织机制，抵制绿色保护主义行为以及借鉴国外先进经验，完善国内立法等。 　　[关键词] 绿色壁垒；环保例外权；贸易保护；法律对策 　　[中图分类号] D922.295 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)02-0187-03 　　[作者简介] 秦小红，西南政法大学经贸法学院博士生，研究方向为经济法。(重庆 400031) 　　 　　绿色贸易壁垒，又称环境壁垒，属于技术性贸易壁垒(TBT)的一种，作为一种市场准入的障碍，是指进口国以保护环境为由通过制定严格的环保技术标准、复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口，从而达到保护本国产品和市场的目的。近年来，由绿色壁垒而引发的国际贸易争端层出不穷，许多国家，尤其是一些西方发达国家，借环保之名行贸易保护之实，这对包括我国在内的许多发展中国家的外贸产生了巨大的影响。因此，有必要对绿色壁垒的法律依据、特点等问题进行研究，把握绿色壁垒的性质，对我国外贸发展具有重要现实意义。 　　 　　一、绿色壁垒在法律上的依据 　　 　　从进口国实施绿色壁垒的动机来分析，绿色壁垒有正当与不正当之分。如果进口国借环境保护之名，行贸易保护之实，其抬高本国环保标准实际上是为了构筑阻挡外国产品进入本国市场的屏障，那么这种绿色壁垒无疑就是不正当的。 　　如果实施绿色壁垒的进口国，是出于保护人类健康或生态环境的动机，那么这种绿色壁垒就是正当的，正当的绿色壁垒反映了各国对环保的普遍重视，是世界贸易可持续发展的需要，是人类社会走向文明和进步的标志。 　　那些实施不正当绿色壁垒的进口国，其行为主要有两种表现:其一，对特定国家的相同产品给予歧视性待遇。其二，对国内产品和国外产品实行双重标准。在复杂多变的绿色壁垒案件中，其法律上的依据有以下几个方面: 　　1.国际贸易协议中有关环境的条款。1994年的《技术性贸易壁垒协议》(TBT协议)和《卫生与植物检疫措施协议》(SPS)都赋予各国为保护环境而采取措施的合法性。如TBT协议在序言中申明:不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要的措施，以保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境。在第5条7款引入了“预防原则”，即在找不到充分的“科学证据”时，成员方可以根据获得的有关信息，临时采取某种卫生或植物检疫措施。 　　WTO将环境保护作为自由贸易的例外条款，其目的无疑是为维护和改善全球环境，促进国际贸易的可持续发展，是人类社会走向文明和进步的标志。但就这些法律条款自身的规定而言，其缺陷是显而易见的:首先，这些条款突出强调了成员方的“环保例外权”，这就使得所有的绿色壁垒均能披上合法的“外衣”，而不论其真正目的何在。从而，贸易保护主义者可以凭此多边途径更堂而皇之地设置隐蔽的非关税壁垒。其次，这些条款留有极大的解释空间。如对于何为“情况相同”、什么样的差别待遇是“武断的”或“不合理的”，均没有具体精确的衡量标准；像“必需的措施”这样的关键词，其内涵和外延也未得到明确的界定。这就使得这些条款在实际操作中具有很大的弹性，其结果是很容易被贸易保护主义者所滥用，从而对国际贸易，尤其是发展中国家的出口贸易构成巨大的威胁。 　　2.国际环境公约。可持续发展已经成为世界各国越来越重视的重大问题，而环境保护则是其重要的组成部分。自1971年以来，国际社会已经制定和实施了近200项国际环境与资源保护法规和公约。世界贸易组织成立之初亦正式设立了贸易和环境委员会，将贸易政策和环境保护政策同可持续发展联系起来，作为世贸组织优先考虑的任务。各国自己制定的有关环境的法规也越来越多。其中，对我国出口贸易影响最大的是关于保护臭氧层的国际公约和关于严格限制农副产品有害化学物质含量的法规等。 　　3.国际环境管理体系系列标准(ISO14000)。国际标准化组织(ISO)为促进商品在生产、流通和消费各个环节上的环保管理，建立一套跨越国界的统一环境保护标准(ISO14000)，该项标准通过在企业内部建立一套科学规范的环境管理体系，提高环境管理水平，持续改进环境状况，收到节能降耗减少污染的效果，同时也有利于提高企业形象和开拓产品市场。但另一方面，ISO14000系列标准的实施又是另一种壁垒，由于世界经济发展的不