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论自然人破产法律制度构建 　　摘要：中国的新破产法在内容与结构上有很大进步，但只是将适用范围扩大到合伙企业等商主体，仍未将自然人纳入进去，这不失为一个缺憾。建立自然人破产法律制度，可以促进公平竞争，是市场主体地位平等的体现，同时也是弥补新破产法的不足以及与国际破产规则接轨的需要。通过对自然人破产制度的必要性与可行性进行分析，并结合中国具体国情，构建自然人破产法律制度的框架。 　　关键词：自然人破产；人格破产；复权；自由财产 　　中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0112-02 　　 　　从世界范围来看，许多市场经济发达的国家都是先有自然人破产制度，再有企业法人破产制度的。近年来，中国法学界的众多学者也在大力倡导建立自然人破产制度。自然人破产制度的建立，对促进社会进步和提高社会文明程度等都有重要意义。 　　一、概述 　　1.自然人破产的含义。自然人破产制度是指当自然人不能清偿到期债务时，由债权人或债务人向有管辖权的法院提出申请，由法院宣告债务人破产，将其全部财产公平分配给债权人，并对该自然人的身份采取某种限制措施，经过一定期限后解除该限制措施并免除其剩余债务的法定程序。 　　2.自然人破产立法问题。自然人是否可以被宣告破产，关键要看法律是否赋予自然人破产能力。从世界范围来看，关于自然人破产能力问题，立法上有两种模式：（1）一般破产主义，即承认所有自然人均有破产能力。（2）商自然人破产主义，即承认只有商自然人才有破产能力，其他的自然人不具有破产能力。 　　二、自然人破产的必要性 　　1.有助于完善中国破产法体系，全面实现破产法的功能和目的。破产制度是一种解决债务人不能清偿多数债权人到期债务的机制。其功能在于当债务人无力偿还到期债务时，最大限度的公平的实现债权人的债权，免除债务人破产程序终结后仍未能清偿的债务。其目的是使债权人和债务人之间的债权债务关系得到公平有效的解决，这对于法人还是自然人是没有区别的。 　　2.有利于维护市场经济秩序，提高执行效率，保障司法权威。在中国，市场经济日益??现为一个紧密而复杂的网络，一旦出现某个债务人还不起债的情况，就必然会影响到一定范围内的商品流通秩序，形成难以解开的市场锁链。濒临破产的债务人已不具有偿还债务的能力，即使通过民事诉讼，法院的生效判决也得不到执行，这对国家司法权威产生了负面的影响。如果赋予自然人破产能力，一些主体就可借此程序被市场淘汰出局。债务链条被截断，有利于维护市场经济秩序，同时，使债权债务通过法律途径进行解决，提高了执行效率，保障了司法的权威。 　　3.有利于体现主体平等的精神，实现社会公平效益。主体平等是私法的基本精神。在中国市场经济制度中，企业法人、非法人经济组织以及自然人均作为市场经济的主体，参与社会主义的建设，它们在法律上都应该是平等的市场主体。但中国现行的破产法并未赋予自然人破产能力，使他们不能像其他市场经济主体一样拥有“东山再起”的机会，这违背了主体平等的私法精神。 　　4.是加强国际交往，与破产法国际规则接轨的需要。中国已加入WTO，与其他国家的国际经济交往日益频繁，而且，随着中国对外开放的范围的扩大，国际间以自然人为主体的经济往来与日俱增。如果中国依然拒绝设立自然人破产法律制度，那么，当中国境内的外国自然人或外国境内的中国自然人具备破产条件时，在处理程序上则必然会出现矛盾冲突的情况，这将会造成许多司法实践上难以解决的问题，将不利于中国在世界经济中的发展。 　　5.有助于和谐社会的构建。赋予自然人破产能力，让自然人利用破产程序摆脱债务，获得“东山再起”的机会，其实是对弱者的保护，体现了社会主义的宽容，有利于和谐的社会风气的形成。建立自然人破产法律制度，能够平衡和保障债权人、债务人的利益，同时，使人们相信法律并积极利用法律途径来解决纠纷，从而建立和谐的人际关系，为构建社会主义和谐社会奠定基础。 　　三、自然人破产的可行性 　　1.自然人破产有理论和实践支撑。自然人破产制度与法人破产制度的目的和功能是相同的。法人破产制度在中国已施行了多年，无论从理论上还是实践上，中国的法律工作者都积累了大量的经验。法人破产制度中的某些实体和程序上的规范可以为自然人破产制度所用。 　　2.有国外及其他地区成熟经验可资借鉴。在许多市场经济发达的西方国家及中国港台地区，自然人破产制度经过长期的发展和演进已经较为成熟和完善。中国应结合自身的实际情况，合理、有效地利用这些宝贵的经验，促进中国的发展。 　　3.物权法等财产法的完善和相关政策的实施为实行自然人破产培育了制度环境。首先，物权法已在中国颁布实施，为中国私有财产权提供了明确有力的法律保护。反映到破产法上，为自然人破产提供了基础的法律保障。其次，中国法制的逐步