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论述市政工程建设造价控制 　　 摘 要：市政工程建设作为一项与人们生活密切相关的公益性事业，他的性质决定了它的公利性，复杂性和重要性。下文作者主要结合多年工作经验，谈谈市政工程建设中做优做精造价的控制。 　　 关键词：市政工程建设 技术特点决策阶段设计阶段 造价 　　 　　 　　 一、 市政工程的经济技术特点分析 　　 市政工程设施和城市的发展密切相关，是随着城市的发展而同步发展的，既是从属关系又是互相依存的关系。 其经济技术特点包括如下几点： 　　 （a）市政工程的内容具有范围多且丰富多样的特点。 具体就其功能而言，即使建造的类型相似， 但在不同的地区建造，也受不同地区的影响，使市政设施表现出差异。 　　 （b）市政建设还具有综合性和整体性。 根据城市总体规划，将平面及空间充分利用，将园林绿化公共设施结合起来统一考虑， 减少了投资，美化了城市，提高了市政设施功能 。 　　 （c） 市政工程施工系露天作业， 同时对工程量的影响因素多。如排水工程， 污水管道平均管径、污水管道长度、污水管道坡度以及埋深。 　　 （d）市政工程多系在先有用户的情况下改建和扩建， 干扰大、影响面广。 　　 二、 市政项目决策阶段的工程造价控制 　　 投资决策的实质是选择最佳的投资方案，是决定项目投资成败的关键。 决策失误除影响到后续各建设阶段的工程造价之外，还有可能为工程的建设质量埋下隐患。 投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目所需投资，通过编制估算文件预先测算和确定的过程。 　　 项目投资估算的主要依据： 　　 （1） 拟建项目各单项工程的建设内容及工程量。 　　 （2）专门机构发布的建设工程造价及费用构成、计算方法、估算指标，以及其他有关估算工程造价的文件。 　　 （3）专门机构发布的建设工程其他费用计算办法和费用标准，以及政府部门发布的物价指数。 　　 （4）己建同类工程的投资档案资料。 　　 （5）影响建设工程投资的动态因素，如利率、汇率、税率等等。 　　 （6）建设标准和技术、设备、工程方案。 　　 （7）资金来源与建设工期。投资估算要求包括：工程内容和费用构成齐全， 不重复计算，计算合理， 不提高或者降低估算标准，不少算、不漏项；选用指标与具体工程之间存在标准或者条件差异时， 应进行必要的换算或调整；投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求。 　　 三、设计阶段的造价控制 　　 设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，是全过程造价控制的重点和关键。 笔者以市政工程设计来阐述设计阶段的造价控制。 　　 当前，市政设计阶段的造价控制主要出出以下几个方面的问题。①对设计阶段的方案比选重视不足，导致一些更好的设计方案被忽略，得不到很好的利用。 ②设计与施工脱节，可操作性差。 这种原因是由于专职设计人员对施工方面的知识欠缺， 有的甚至对新工艺、新材料、新技术了解不够，容易出现“纸上谈兵”的现象。 ③设计监督和风险制度不健全。 ④设计的标准化、系统化、信息化还远远不够。因此，降低工程造价主要从以下几个方面入手： 　　 （1）合理选用技术标准 ，优化设计方案 　　 标准选择是一项科学性极强、涉及因素十分广泛的工作，是市政建设的前提。 在选择标准时应当注重的几个问题： 注重项目总体定位，不能盲目扩大安全系数，如市政管道管径大小； 注重项目功能；注重综合比较及灵活运用；注重动态设计。 例如一个城市道路雨污水管网改造项目，通常采用的施工方法有顶管施工和开槽埋管施工，在设计时应当根据现场的地下管线的情况、 路况以及土质情况等因素， 分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，以免造成不必要的损失。 　　 （2）优化细节设计 　　 通过以往的设计中不难看出，有时只重视主体工程， 忽视细节，设计粗放，精细化程度不够。例如常规的河塘处理，一般设计为灰土回填处理或者抛石挤淤，这样的设计能够最好的解决河塘可能带来的各种不利影响，但费用较高，如果考虑到实际情况可以在保证质量的前提下设计成一层灰土一层素土或考虑利用现场拆除的建筑垃圾来挤淤（代替抛石挤淤），这样既节约资金，又能最大限度的利用现场资源。 　　 （3）加大设计深度 　　 在建设项目所出现的设计变更，以及已建成通车的市政项目所出现的路面裂缝、井周下沉等各类问题，除自然因素和施工不当外，有些也与设计深度不足有关，而对于处理这类问题所付出的代价往往比建造费用还要高。 加大设计深度首先要有合理的设计周期，要选择具有丰富经验的设计队伍，还要加大前期工作的投入，各级管理、审查部门及审查人员， 结合项目的特点，按照规范规程的要求， 严格把关，以确保设计工作的深度。 　　 四、 施工阶段造价控制 　　 市