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试析完善国有企业内部审计活动对策 　　[摘要]内部审计制度是现代企业的必要组成部分，而国有企业是国民经济的支柱，应设置合理的审计模式，加强内部审计的制度化建设和不断改进审计技术，进一步完善国有企业内部审计。 　　[关键词]国有企业；内部审计；审计模式 　　 　　内部审计是由各部门、各单位内部设置的审计部门进行的审计，是内部监督的重要形式，主要审计企业的财务收支及与其有关的经营管理活动，以及作为提供这些经济活动的会计资料和其他有关部门资料。内部审计是随着社会经济的发展和企业内部管理的需要逐步完善和发展。现代内部审计具有的职能：(1)监督职能。内部审计机构通过对企业财务收支、经济效益、财经纪律等方面的审查，监督其真实性、正确性、合法性及有效性，是否全面履行经济责任等情况。(2)管理控制职能。内部审计部门通过审计活动，对企业经营管理客观公正的作出结论，提出改进工作的意见和建议；协助领导进行科学的决策，强化内部控制，堵塞管理漏洞，提高经济效益。(3)评价职能。评价过程的实质是针对审核、检查中发现的问题和缺陷进行评议，从而肯定成绩，指出不足的过程，评价是内部审计的核心职能。(4)服务职能。通过对被审查活动的分析和评价，向被审计单位提供改进工作的建议和咨询服务，帮助其有效地履行职责，提高工作质量的功能。 　　 　　一、将目标定位与公司治理结构的层次上，设置有效的内部审计模式 　　 　　1.对于一般国有企业，可采取单位负责人直接领导内部审计模式。我国多为～般的中小型国有企业，由于业务范围较窄，经营规模较小，内部组织结构相对较为简单，可直接在总经理下设的审计部门来行使其职能，直接受总经理领导，对总经理以下的管理层次的经济怎样履行情况进行监督，向总经理负责并报告工作，既能保证其有较高的独立性同时可以保证内部审计在其业务范围内有效地开展工作，而对总经理的监督则可由所有者设置监事会等来进行。 　　2.对于具备现代企业制度的国有企业，董事会下的审计委员会模式。对于实行多元化经营的大型公司而言，内部组织结构较为细化和复杂，管理层次较多，管理难度也在加大。为了更好的监控经营者经济责任的履行情况，有必要在董事会下面设审计委员会，它主要对总经理的责任履行情况进行监控，直接向董事会负责并报告工作。在总经理下设审计部直接对总经理负责并报告工作，主要对总经理以下管理层的责任履行情况进行监控。审计委员会对审计部可以进行业务指导，必要时可以给与特殊授权，使其对总经理层进行监控、评价和服务等。才能充分保证内部审计在企业管理中的独立性，才能使这个经济责任链条上的各方的监控得到有力的保障。 　　 　　二、建立具有适应性又具有前瞻性的审计目标 　　 　　我国对现代企业的内部审计的认识已经从传统单纯的“查错防弊”扩展到“效益性审计”，但是与国际内部审计协会对内部审计的意义还有差距，主要表现在：(1)后者的目的明确、惟一，就是“为机构增加价值并提高机构的运作效率”，实为机构服务，为机构增加价值提供高效率服务。我国的国有企业内部审计肩负“双重使命”，不但要为企业服务，还要为国家把关。但是，企业和国家的利益有时并不完全的一致，内部审计机构经常被推入“两难”境地。(2)后者认为内部审计功能不局限于保证业务，还可通过在内部提??咨询服务达到目的。它认为“咨询服务是建议性的相关客户服务活动，其性质和范围已经与客户达成一致意见，目的是为机构增值并改善机构的运营、咨询服务的范例包括顾问、建议、协调、过程设计和培训等”。这一认识标志着内部审计逐渐从以监督为主的“警察”角色向以监督、评价并重的“参谋”角色转变，为内部审计开拓了更加广阔的生存与发展空间。 　　目前在一些国有企业里管理工作的地位并不受重视，尽管有观点认为内部审计属于企业管理的范畴，不属于企业管理，但是我国企业内部审计目前大多数都在管理层领导下，在事实上已被划入了企业管理部门之列，在管理不被重视的情况下，内部审计机构也难以幸免，其存在的价值往往也只是履行“查错防弊”的原始功能，审计对象离不开会计资料。综上所述：首先必须从制度上把内部审计“归还”给企业，全心全意为企业服务，增加企业价值，最终将回馈国家；其次要突破内部审计监督职能的本色，增加评价的职能，挖掘内部审计的潜力，开展各种内部咨询活动，更好的服务于企业。 　　 　　三、完善国有企业内部治理结构，创新内部审计模式 　　 　　1.坚持突出内部审计工作重点，创新内部审计工作思路。突出重点、创新工作是内部审计工作在新形势下取得发展进步的关键之所在，工作重点不突出势必导致工作的盲目性和无效劳动，工作不创新就不可能有新的突破和成效。国有企业审计部门的领导干部尤其是要高度重视这个问题，在总结提高的基础上，把握好当前内部审计的工作重点，在工作思路上进行大胆创新