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资产评估准则有效执行对策研究 　　【摘要】本文认为准则制定质量、准则本身质量以及准则在实务中的接受和应用情况三个方面，在一定程度上影响了评估准则的有效执行。因此，在准则制定过程中应该充分考虑当前所处的综合社会环境，遵照一定的评估原则进行制定；要增加准则本身的科学性和合理性，以确保准则本身的质量；增强行业内外对准则的认知度和接受度等，保证准则在实施过程中的适用度。 　　【关键词】有效执行；制定质量；准则质量 　　 　　资产评估准则是资产评估业的基石，自1988年我国资产评估业起步以来，资产评估准则经历了从无到有，从不规范到规范的过程。特别是2007年11月28日，中国资产评估准则体系正式发布，同时财政部和中国资产评估协会又共同发布了包括8项新准则在内的15项评估准则，标志着中国资产评估行业正在不断地规范发展。 　　完善的准则体系是成熟中介行业???标志和象征。评估准则是规范和维护执业行为的准绳：是行业监管的依据；是行业赢得市场需求、获得社会尊重的重要保证。新准则发布与实施两年多来，在为评估行业的发展提供巨大动力的同时，也存在着一些问题。比如：评估机构执业质量低，具体表现为评估工作底稿基本内容不完备，评估报告内容与格式不完整或不规范，现场核查程序不规范等；专业胜任能力不足，具体表现为：在部分评估报告中，发现许多评估师的评估假设和估值模型采用不当，相应的参数选择缺乏依据、或者直接选择了不当的参数，在评估计算过程中出现明显的计算错误等；内部管理不规范，具体表现是内部质量控制制度缺乏或虽有制度却未有效实施等问题。 　　基于资产评估准则有效执行的重要性和实施现状，准则有效执行的对策研究就显得非常必要。保证资产评估准则有效执行的措施很多，本文主要从提高准则制定质量、准则本身质量以及加强准则在实务中的接受和应用三个方面进行分析。 　　 　　1　加强资产评估准则制定质量 　　资产评估准则制定质量是资产评估准则有效执行的一个前提条件，准则制定质量越高，制定出的准则有效性则越高，拥有高效的准则，在实际执行中的阻力就可以相??减少，从而可以保证资产评估准则的有效执行。资产评估准则制定质量的高低主要取决于制定环境、制定原则和理论准备三个因素。 　　 　　1.1　制定环境 　　1.1.1　充分考虑经济环境 　　资产评估准则的发展来源于经济环境的变迁，这种发展必须根植于特定的经济环境，否则它不但不能推进经济的发展，反而可能阻碍其发展。经济环境有内、外之分，尤其是像我国这样处于转型经济时期的发展中国家，内经济环境与外经济环境存在很大差距。在我国评估发展的进程中，应时刻考虑到内、外经济环境的不同影响，同时尽量缩小内、外经济环境的差距。由于外经济环境对评估的要求主要表现在与国际评估准则趋同，这既是全球趋势，也是我国经济发展的内在要求，因而，外经济环境是不可改变的。大力促进内经济环境转变是可行之策，如加快经济体制转轨、完善国有企业的公司治理、规范证券市场、提高评估人员及相关中介机构专业技术水平等等。 　　1.1.2　加强法律环境建设 　　法律环境是制定实施准则的前提，由于目前还没有制定专门的评估法，因此在效力层次上低于相关的法律。只有制定出专门规范评估行业、符合评估特点的法律规范，才能形成统一的执业标准，出台高质量的评估准则，促进评估行业的发展。一部法律的起草、出台是一个艰难的过程，是一个不断实践、不断探索的过程，它必将要伴随着我国评估业的逐步完善和壮大而逐渐成熟。具体措施如下：(1)法律的起草和出台要悉心听取相关专家意见，相关专家对准则实施中存在以及应该注意的问题有独到的见解，多听取这些意见可使评估法制定的相对完善。(2)在法律制定之前要进行充分的社会调查，充分考虑法律的可行性等。 　　 　　1.2　制定原则 　　1.2.1　遵循合理定位原则 　　一项制度的制定实施，必然考虑其收益，但是作为任何一个理性主体来讲，成本也是应该考虑的因素之一。因此一项高质量的评估准则应该符合成本一效益原则，即不仅收益要大，制定成本相对也要小。资产评估准则的定位是可以选择的，既可以定位为法律、法规，也可以定位为基本准则、指南或指导意见。若是定位为法律、法规，其设计程序较复杂，制定成本较高，不符合成本一效益原则；若定位为基本准则、指南或指导意见，则设计程序相对简单，制定成本较低，符合成本一效益原则。 　　1.2.2　遵循充分博弈原则 　　资产评估准则制定应该遵循充分博弈的原则，即在准则制定之前，必须提前公布并接受广大资产评估执业人员、评估机构和评估报告使用者等相关利益各方的评判：在准则制定过程中，要反复征求利益各方的意见，将一些重要的会议公开，以使公众了解准则制定过程；对不同的利益相关者进行充分协调，以使准则符合大多数人的利益。在准则制定过程