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北美大城市中心区步行街区的发展与规划 作者：张俊芳（天津师范大学地理系） [提要]： 作者对北美大城市的步行街区进行了考察和研究，认为步行街区建设的好坏对中心区的繁荣起重要作用，中心区的土地利用方式及变化趋势决定着步行街区的目标需求，反过来步行街区的完善化又影响着中心区及周围土地的利用结构；作者还对步行街区系统的组成及规划目标、原则进行了探讨。 任何一个大城市都有中心区，通常是城市最古老的一部分。北美城市的中心区最初多以商业、金融、购物等职能为主，而今，这些功能仍是城市中心区的主要特征。这些功能之所以高度集中在城市中心区，是因为大多数商业、服务业、零售业、各大公司的总部都集中在这里，这些行业比其他行业更需要面对面的交往。而在北美大城市中心区，有一种情况非常显而易见，即人们在这里进行的任何一项活动都是以步行起始并结束，即使在现代化的汽车时代也是如此。人们驱车前往市中心，或购物，或消闲，或谈生意，或寻求某种服务，总是把车停放在靠近目的地的停车场，然后步行前往目的地。因此，大城市中心区步行街区建设的好坏对中心区的繁荣具有重要作用。 北美大城市中心区的步行街区通常是一个由各种类型的步行通道将人们前往市中心区的目的地(如商业中心，办公大楼，娱乐场所等)联接在一起，与机动车交通相隔离的庞大的步行系统。北美大城市中心区步行街区的发展与规划自50年代以来受到高度重视。几个主要大城市中心区的步行街区系统也各有特点。如，加拿大卡尔加里市和美国明尼阿波利斯市属于典型的空桥系统，加拿大多伦多市和蒙特利尔市则属于庞大的地下系统。 本文通过对北美大城市中心区步行街区的发展与规划的探讨，重点研究以下几个问题： 一、影响大城市中心区步行街区发展的主要因素 1、目标需求与人为规划 在城市交通地理中，一般认为有两个主要因素影响城市的交通流量和类型：一是城市的用地功能与结构；另一是在城市交通系统的规划与发展中所采取的战略。例如，城市中任何一种土地利用都可概为交通量的产生???，构成城市特定的功能结构的不同的土地利用类型对交通流量产生不同的影响。因此．某种特定的功能结构将决定城市交通量产生的数量。与之相似，这两个因素也制约着一个城市中心区的步行流量。在中心市区，不同的土地利用类型可概为人们步行行为的产生源。可见，特定的土地利用结构对步行区产生目标需求，规划部门则根据这些需求来规划和发展步行街区，以减少人们步行起点与目的地之间的阻碍。如此，在步行街区的发展中存在着两个因素：一个是目标需求，它产生于不同的土地利用类型；另一是目标规划，它是对目标需求及需求空问变化的政策反应。在理论上，目标需求对步行街区的发展较规划政策更为重要，因为建设步行街区及设旋的目的是满足步行者的需要。但在现实中，规划政策往往更具影响力，因为仅目标需求并不能产生步行街区，步行街区的建设是通过政府规划政策的实施来实现的。而规划政策如何适应因土地利用变化而产生的目标需求的变化，则是步行街区发展与规划的一个亟待解决的问题。而要解决这一问题，首先要了解中心区土地利用的结构与变化趋势，以及这些变化对步行区产生怎样的影响。 2．地域结构、土地利用及其变化趋势对步行街区需求的影响 北美大多数城市的中心区并非以同样的密度发展，但却无一倒外地集中在一个有限的区域，即中 C,-市区。这里地价昂贵，零售业与办公用地高度集中，这一有限区域通常被称为城市的核心区(Core Area)，亦称为中心商业区(CBD)。在其外围是仍以高密度为特征的外围区(Frame)，以商业、研究单位和高层住宅为主。 最早提出“核心一外围”概念的是霍伍德和博伊斯。他们认为，城市的核心区和外围区具有不同的属性，在土地利用类型、特点、景观和发展趋势上都有很大的差异性。但它们实际上又是一个整体，因为它们之间有着密不可分的联系和互补功能。 在过去的50年中，功能转移是北美城市核心区的主要特点。大多数北美城市的核心区都经历了零售业的衰落和办公事业的兴起 1920年以前，大约90％的零售业集中在城市的核心区，但现在，大多数城市的比例已降至50 ，并仍在继续下降。目前，北美城市的核心区以三类主要活动占优势 (1)金融业；(2)零售业；(3)各类其他服务业，包括办公楼、宾馆及各类专业服务。这些活动把其他活动排挤到核心区以外，迫使它们在核心区周围建立一个集约程度不那么高，而使核心区功能更加突出的外围区。 北美城市的核心区土地利用变化的另一特点是伴随着大规模的旧城改造和向立体发展。由于核心区地价昂贵，加之步行距离也限制着核心区的向外发展，摩天大楼林立已成为北美城市的主要景观特征。更大的依赖是对电梯的依赖。尽管有地价和步行适宜度等制约因素存在，核 C,-区在水平方向上的扩展仍在进行。但若干研究表明，核心区的水平扩展不