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从南明河治理看贵阳 2009-5-22 11:52:59 作者：卓志华 来源：张家界日报 68 ?????????????????? ———我市党政代表团贵州考察系列报道之一　　编者按：今年3月3日至3月6日，市委书记胡伯俊率我市党政代表团赴贵州省贵阳市、遵义市、凯里市学习考察城市工作，通过听取经验介绍、实地参观、座谈交流等方式对“三市”城市工作进行了考察学习，所到之处，其经济社会快速发展、城市生态文明卫生整洁和其高效的城市管理都给代表团成员们留下了深刻的印象。“三市”与张家界同为山区山水旅游城市，同为西部少数民族聚集和欠发达地区，但他们的城市建设和管理经验，都有值得我们学习和借鉴的地方。　　根据市委书记胡伯俊4月13日在全市城市工作会议上“大力宣传推介贵阳、遵义、凯里的先进经验”的要求，本报贵州考察随行记者根据这三个城市各自的特点，并结合我市的实际，采写了一组共四篇贵州考察系列报道，以期为我市的城市工作提供参考，敬请广大读者关注。　　贵阳市是贵州省的省会，是我市党政代表团这次考察的第一站。贵阳辖六区一市三县，总面积8034平方公里，总人口357万，是一座宜居、宜游、宜业的爽爽之城。曾先后荣获“中国避暑之都”、“中国优秀旅游城市”、“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境范例城市”、“国家园林城市”等称号；连续三次被评为“全国创建文明城市工作先进城市”。在考察中，贵阳市三年时间治理南明河的浩大工程让我们感叹。　　南明河的变迁　　南明河流经贵阳市区，被喻为贵阳市的母亲河。如今的南明河边处处花红柳绿，景色宜人；鱼虾在清流悠悠的河水中自由自在的游弋；滨河步道、沿河景观交相辉映，市民们在河边休闲漫步，跳舞健身，泛舟垂钓……　　这是一幅人与自然和谐相处的“画”，但作为一个外来人，谁又会想到，2000年前的南明河是个什么样子呢？据介绍，20世纪60年代以来，随着工业化和城市化进程的加快，南明河被严重污染。到上个世纪末，沿河两岸近百个生活污水和207家工业企业的排污口，每天向河中倾泻45万吨污水和工业废水，导致鱼虾绝迹，河两岸植被稀疏。　　南明河之变始于2000年。这一年，贵阳市委、市政府向市民作出郑重承诺：从2001年到2004年，用三年时间使南明河“水变清、岸变绿、景变美”。?????????????? 　　南明河的命运由此出现了转机。2001年4月，贵阳市政府成立了“南明河综合治理领导小组”，按照先易后难、先上后下、先截污后绿化整治、河道清淤的原则步骤，对南明河及其支流进行了为期三年的大规模整治。整治工程分10大类、39个小项，总投资28亿元。　　在治理南明河之初，贵阳市环保部门就拟定了工作重点：　　——建立南明河河道环境保护目标责任制，按照属地管理原则，分别与南明河沿岸所辖区域的区环保局，街道办事处和主要工矿企业与事业单位签订保护南明河工作目标责任书，实行定量目标的管理，对南明河河道的环境保护工作实行包干目标责任制管理。　　——加强对南明河沿岸单位，特别是工业企业的环保违法行为的查处力度。设立专职队伍，建立保护南明河的检查制度、定期对南明河环境保护情况进行巡查，及时从严从重地对污染南明河的环境违法行为进行查处。?? 　　——对南明河沿岸的所有企业，凡属无污水处理设施或有污水处理设施废水处理不能达标排放的，一律强制进行限期治理。对按期不能实现达标排放的，依法坚决予以停关。? 　　——建立“南明河三年变清”公众参与和舆论监督制度，设立南明河污染和环保违法的监督举报电话。开展多种形式的保护“母亲河”的宣传教育活动，对污染南明河的环保违法行为定期予以新闻曝光。建立南明河水环境质量状况公报制度，每月在《贵阳日报》和《贵阳晚报》公布南明河水环境质量状况，接受公众的监督，形成广大市民关心南明河，保护南明河和热爱南明河环境保护氛围。? 　　三年的整治，南明河终于脱胎换骨，呈现在我们面前的是水清、岸绿、景美的画卷。　　南明河治理给我们的启示　　南明河治理的意义远远超出了这条河流本身。南明河的综合治理，同时也是对城市的综合开发，是对整个城市品牌影响力的提升。依托南明河治理，贵阳打出了漂亮的一张牌。微软来了，可口可乐来了，日立也来了，还有香港主力电器、德昌电机等国际大集团的名字，纷纷出现在这座西南群山的小城中。小河岸发展出了大经济。贵阳南明河之变，对我们有着许多可资借鉴之处。　　启示之一：环境改变的背后是发展理念的转变。南明河治理，我们容易看到的是南明河本身的变化，不容易注意的是南明河治理背后发展理念的转变——以环境优势来赢得竞争优势和发展优势的创新思路。环境对我市而言具有特殊的意义，我市是以自然风景闻名海内外，在我市的长远发展和建设世界旅游精品的过程中，可以毫不夸张地说，环境影响我们的生存，环境决定我们的