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第二章 国际工程招标程序与合同类型 主要内容：介绍了国际工程的招标程序以及国际工程的各种招标方式，然后比较详细地介绍了按合同支付方式分类的各种合同类型。 本章重点：招标程度及合同类型 第一节 国际工程的招标程序 一、确定项目策略（Establishment of Project Strategy） 1. 确定采购方式：主要指采用何种项目管理模式，从而才能确定采购方式。 也只有项目管理模式确定后，参与项目各方所扮演的角色就明确了，从而才能确定合同方式、各方的权力、义务和风险分担等，从而确定出采购方式。 2. 确定招标方式：采购方式确定后，就可以确定出哪些采购工作需要招标，以什么方式招标，从而可以确定出招标方式。 3. 项目实施的日程表：采购方式与招标方式的确定就可以确定出整个项目的招标、设计、施工、验收等工作的里程碑日期，同时也就规定招标工程的日程表，即项目实施的日程表得以确定。 注意：项目的安排在开始实施前要得到上级机关的审查批准，如果是国际金融机构贷款，还需要得到该组织的审查批准。在安排日程表时，要充分估计审查批准的时间。 二、对投标人进行资格预审 这是一个十分重要的环节。因为只有通过投标之前的审查，挑选出一批确有经验、有能力和具备必要的资源以保证能顺利完成项目的公司的获得投标的资格，还要保证招标具有一定的竞争性。因而，在保证资格公司的前提下，一般允许通过资格预审的公司不宜太多，也不宜太少，通常以6–10家为宜。 其详细内容将在第三章讲到。 三、招标和投标 （一）招标 1. 招标文件的内容 招标是业主方准备在市场中进行采购的一种方法。招标文件可以认为是合同的草案，其中95％左右的内容将要进入正式的合同，因而对业主和承包商来说，招标文件十分重要。 招标文件在大多数情况下都是由业主聘请咨询公司编制的。其内容包括：投标邀请书；投标人须知；招标资料表；合同条件；技术规范；图纸；投标书；工程量表；承录和投标保函格式；协议书格式；各种保函格式等。一般投标邀请书和投标人须知不进入合同，其它都将进行正式的合同。 2. 招标文件的颁发 一般采取出售形式，且只出售给那些通过资格预审的公司。 （二）投标人现场考察 投标人现场考察是指业主方在投标人购置招标文件后的一定时间（一般为一个月左右），组织投标人考察项目在现场的一种活动。 其目的是为了让投标人有机会考察了解现场的实际情况。 一般现场考察与投标人会议一并进行，有关组织工作由业主方负责，投标人自费参加该项活动。 （三）投标人质疑 质疑的方式有两种：信函答复或召开投标人会议，或两者同时采有。 一般均采用现场考察与投标人会议相结合的方式。业主在会议上应回答所有的问题，向所有的投标人发关书面的会议纪要以及对所有有关问题的解答，但问题解答中不应提及问题的质疑人。 业主应说明此类书面会议纪要及问题解答是否作为招标文件的补遗。如果是，则应将之视为正式招标文件的内容。 （四）招标文件补遗 招标文件补遗有序号，并应由每个投标人正式签收。其内容多半出于业主方对原有招标文件的解释、修改或增删，也包括在投标人会议上对一些问题的解答和说明。 业主一般应尽量避免在招标后期颁发补遗，这样将使承包商来不及对其投标书进行修改，如果颁发补遗太晚就应延长投标期。 （五）投标书的提交和接收 投标人应在招标文件中规定的投标截止日期之前，将完整的投标书按要求密封、签字之后送交业主方。业主方应有专人签收保存。开标之前不得启封。如果投标书的递交迟于投标截止日期，一般将被原封不动地退回。 四、开标 开标指在规定的正式开标日期和时间，业主方在正式的开标会议上启封每一个投标人的投标书，业主方在开标会上只是宣读投标人名称、投标价格、备选方案价格和检查是否提交了投标保证。同时也宣读因迟到等原因而被取消投标资格的投标人的名称。 一般开标应采取公开开标，也可采取限制性开标，只邀请投标人和有关单位参加。 五、评标 评标包括以下几部分工作： （一）评审投标书 主要工作是审查每份投标书是否符合招标文件的规定和要求，也包括核算标报价有无运算方面的错误，如果有，则要求投标人来一同核算并确认改正后的报价。 如果投标文件有原则性的违背招标文件或投标人不确认其投标书报价运算中的错误，则投标书应被拒绝并退还投标人。标保证多将被没收。 （二）包含有偏差的投标书 偏差指的是投标书总体符合要求，但个别地方有不合理的要求。也就是说偏差较少的这些标书，业主方可以接受，但在评标时由业主方将此偏差的资金价值采用“折价”方式计入投标价。偏差较大者，退还投标人。 （三）对投标书的裁定 也就是决标，指业主方在综合考虑了投标书的报价、技术方案以及商务方面的情况后，最后决定选中哪一定承包商中标。 如果是世行、亚行等贷款项目，则要在贷款方对业主选中的承包商进行认真严格的审查后才能正式决标。 （四