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第 五 章 经济增长方式转变与可持续发展 主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标 主要内容 一、可持续发展的概念 怎样理解社会经济可持续发展? “持续性”，是指一种可以长久维持的过程和状态。 “协调性”，是指经济、人口、资源与环境之间一种正向的相互作用，即具有进步意义的作用 经济、人口、资源与环境协调发展的几个指标 1、结构协调 一是各子系统内部结构的协调 二是三个子系统之间的要素协调 三是经济、人口、资源与环境系统之间的整体协调 2、层次协调 经济、人口、资源与环境的相互作用，既表现在微观层次上，也表现在宏观层次上，三者要协调发展，既要抓微观协调，也要抓宏观协调。 3、空间协调 一是国际协调，当前举世瞩目的温室效应、臭氧层破坏和酸雨等全球性环境问题 二是地区协调，当前我国面临的水土流失、草原退化、大气污染等环境问题 三是社区协调，包括城市社区、集镇社区、农村社区的各自协调与相互协调 4、时间协调 经济、人口、资源与环境的协调发展是一个带有时间标志的过程，又是一个周期性过程，从协调到不协调再到协调就是一个发展中的周期。 在周期内存在着可逆性与不可逆性的对立统一。 二、实现可持续协调发展的意义 1、社会经济可持续发展是我国老工业企业改造的重要方向。 2、社会经济持续协调发展是实现健全的小康社会的重要途径。 3、社会经济可持续协调发展是改革开放事业成功的重要条件。 4、社会经济可持续协调发展已成为当今世界各国的共识。 5、社会经济可持续协调发展是我国惟一正确的选择。 三、可持续发展是一种综合协调发展 1、协调发展的理论探讨 良性循环： (1) 人口规模及增长率维持在经济、资源与环境的承受能力之内 (2) 经济发展速度、规模与人口增长、劳动就业、人们消费水平相协调 (3) 资源的开发利用（包括资源的勘探开发，资源利用，技术进步，利用效率提高，发现有效的替代资源，利用进口资源等 ）与经济、社会的发展相协调。 (4) 经济活动对环境的影响和改变要在环境容量之内，经济发展与环境治理同步进行，保护自然生态环境和生物多样性。 “协调发展”的中心是经济发展，但强调在发展经济的过程中要同时解决人口、资源与环境问题。 2、经济、人口、资源与环境协调发展的指标体系 衡量人口、资源与环境与经济协调发展的指标体系包括经济发展、人口发展、资源开发利用与环境状况三大子系统指标 按其各自性质的不同，也可分为四类 第一类指标是用于衡量人口、资源与环境、经济发展及其协调程度的状况 第二类指标是用于衡量动态的变化发展趋势 第三类指标是用于衡量人类活动的影响 第四类指标是用于衡量人们采取措施解决人口、资源与环境问题的努力程度和结果 (1) 经济发展指标 GNP和人均GNP增长速度 第一、二、三产业的比重，不同的产业结构表示国家或地区所处的不同发展阶段 人口城镇化水平；农民人均收入 贫困线以下人口数量（贫穷是产生“贫困和污染”的直接原因） (2) 人口发展指标 人口总数 口密度 人口增长率 总和生育率 国民受教育程度 人口结构类型 劳动适龄人口就业率、失业率 人口政策 (3) 资源开发利用指标 主要自然资源人均占有量 主要自然资源的开发利用程度 人均淡水、粮食、能源、矿产、木材的产量或消费量 资源利用效率 主要自然资源受破坏或退化的程度 主要自然资源对国民经济和社会发展的保证程度 (4) 环境状况指标 河流、湖泊水质状况，主要城市及工业区附近地下水水质 年废污水排放量 单位GNP废污水排量 废污水处理率 主要城市及工业区大气总悬浮微粒浓度年/日均值 大城市及工业区大气中二氧化硫浓度年/日均值 酸雨发生的面积与频率 人均废气、二氧化硫、温室气体排放量 单位GNP废气、二氧化硫、温室气体排放量 废气处理率 单位GNP固体废弃物年产生量 固体废弃物累计占地面积 ………… 四、现阶段我国经济、人口、资源与环境协调发展状况 对我国50多年来人口、资源、生态环境与经济的发展变化情况进行分析考察，得出的基本结论： 将计划生育、保护环境、保护土地相继列为基本国策，并陆续颁布了《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《水法》、《水土保持法》和《环境保护法》等一系列法律，并采取了许多措施 在控制人口、合理利用和保护资源、改善治理生态环境方面取得了很大成就 但是，长期以来我国经济发展与人口、资源与环境之间一直处于一种不协调的状态 我国经济发展、人口、资源与环境之间的关系中消极影响仍起着很大的制约作用 人口与经济之间的关系主要表现为人口总规模急剧膨胀和劳动适龄人口数量庞大对经济发展形成的巨大压力 资源与经济发展之间的关系主要表现为随着经济产值增加