安全管理保证体系1.doc

中铁十五局集团郑开城际铁路工程指挥部 安全自控体系 第一章 总 则 编制说明 我单位施工的郑州至开封城际铁路，位于河南省中原城市群的东部，西起河南省省会郑州市，东至七朝古都开封市。线路西起郑州枢纽的郑州东站，与石武、徐兰客运专线、机场城际铁路衔接，东止开封地区宋城路站，正线线路全长49.973km。 在施工中严格按照铁道部“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，规范安全管理，确保参建员工的生命财产安全，消除施工生产过程中存在的安全隐患，强化工程安全生产管理，夯实安全基础，保障职工在施工生产过程中的人身安全和健康，预防和避免各类事故的发生。指挥部以全新的安全管理理念，科学的控制手段，严格的过程控制措施，确保实现安全管理目标。 在过程控制上，严格遵守国家法律、法规，认真落实铁道部、河南城际铁路公司和中铁十五局集团公司的有关安全管理规定，实行安全生产责任制，健全安全生产责任追究制，加强作业层的过程自控体系。按照横向到边，纵向到底，控制有效的原则，对安全生产进行全过程控制，不留死角，做到按《规范》和《指南》操作、按《验标》检验，以过程保工序安全，以工序保证施工安全，最终达到有序可控，杜绝事故的安全目标。结合本工程项目特点和要求，建立本项目安全生产管理保证体系。 编制依据 ⑴ 《中华人民共和国安全生产法》 ⑵中华人民共和国国务院令 第493号 《生产安全事故报告和调查处理条例》 ⑶铁道部铁建设[2000]95号《铁路工程施工组织调查与设计办法》 ⑷《铁道部关于重大死亡事故责任追究的办法》（铁劳【2002】14号） ⑸《责任人对事故直接经济损失有限赔偿办法》 ⑹ 铁道部颁布的安全技术规范和规定 ⑺集团公司《程序文件》、《管理手册》、《安全生产管理办法》和《项目管理办法》等现行有效版本。 适用范围 本体系在郑开城际铁路工程所属各施工单位使用。 安全生产方针与目标 指挥部所属项目部，必须遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。实行第一管理者必须管安全，分管领导具体抓安全；各项目部建立健全安全生产自控体系，制定出结合本项目实际切实有效措施，必须在确保安全生产的前提下，实现项目经济效益的目的。 安全目标管理 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 坚决杜绝因工亡人事故(含交通事故)； 杜绝责任一般B类及以上铁路交通事故；消灭责任一般铁路交通事故；重伤率全年控制在0.1‰以下，轻伤率全年控制在3‰以下； 消灭锅炉压力容器爆炸、火灾和重大机械设备事故，各类事故的直接经济损失在项目部年累计不超过8万元，架子队不超过2万元。 指挥部每年对各项目部下达施工人员受伤事故、经济损失控制指标，并与各项目部主管领导签订安全生产包保责任状，年终奖罚兑现。 各项目部要把安全生产目标分解若干具体指标，逐级签订安全生产责任状，横向到各职能人员，纵向到工班和每个职工，一级保一级，层层抓落实。指挥各职能部门及所属各项目部，要根据本部门、本项目的工作任务制定出相应的细则和具体措施，建立严格的监督检查制度，年终要认真总结评比，按规定实施奖罚。 各项目部要把安全生产目标管理同承包责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，同职工工资奖金分配、评选优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，实行安全一票否决权。 第二章 安全管理组织机构 指挥部、项目部、施工队都要成立安全生产领导小组，分别由指挥长、项目经理、施工队长任组长，并由一名副经理（副队长）具体分管安全工作。其主要职责是：研究制定安全管理目标和各项安全管理制度，定期召开安全会议，分析安全生产形势，总结和布置安全生产工作，组织安全培训，开展安全生产检查活动，掌握安全动态，研究制定改进措施，按权限对施工过程中发生的安全问题做出整改和处理决定。 指挥部成立安全生产管理领导小组： 组 长： 彭跃立 副组长： 杨 光 齐春峰 张 骎 陈利民 成 员： 汪卫平 张军涛 张永生 王宏晓 杨森林 张 骎 指挥部和项目部应设立安质部，配备部长1人，安全监察人员1～3人，施工队配专职安全员，工班配兼职安全员。安全人员数量应根据施工的实际需要而定，每个作业面必须有一名安全人员跟班作业。 所有安全管理人员必须经培训，考核合格后做到持证上岗。 第三章 安全管理制度 安全生产责任制度 指挥部、项目部必须落实安全生产责任制，明确各级领导和各职能部门的安全生产责任，各司其职，各负其责，相互配合，形成安全生产管理网络。 指挥长安全职责 是在安全生产方面对集团公司，对项目安全管理负总的领导责任。 认真贯彻执行《安全生产法》和上级有关安全生产的法律法规，执行建设单位和企业的各项安全决议及规章制度，并抓好落实。 按规定设置安全管理机构，按规定配备安全人员，组织制定本单位各类人员的安全生产岗