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第十二章 农业推广体系改革与 农村发展 ;内容框架;一、 基 本 概 况 （一）发展多元化农技推广体系的重大 现实意义 （二）多元化农技推广体系的发展历程 （三）多元化农技推广体系的主要类型 ; “一主多元”农业技术推广体系是指以中央、省、市、县、乡五级农业技术推广机构为依托，农业院校、科研机构、农民专业合作社、专业技术协会和涉农企业等多元化主体广泛参与的技术推广体系。 该体系是在社会主义市场经济体制下由多个社会主体共同构成，尽管它们各自职能定位不同，但相互之间关系紧密，互为补充、不可替代。; 如何在科学发展观的指导下，重新整合多个社会主体，实行政府统筹、多方协作、优势互补、平等竞争，在坚持“一主”的同时，发挥“多元”的作用，从多层次、多角度、多方位满足农民对农业科技服务日益增长的需求，推进现代农业的发展，是当前面临的重要课题。 ;（一）发展多元化农技推广体系的重大现实意义;改革开放30年来，我国实现了： 农村经济第一产业为主到三次产业的协调发展， 农业生产由数量型向质量型发展， 农业增长方式由粗放经营向集约化经营的转变， 农业产业结构由单一种植业、种养并重，向农、林、牧、渔业全面发展迈进。 主要农产品供给已经由长期短缺发展到总量平衡、丰年有余。; 但中国作为一个小农户为主体的农业大国： 人口多、自然资源短缺，农业基础条件差，农业劳动者素质普遍不高，农民收入水平偏低，区域经济发展不平衡、农业现代化水平低等基本国情尚未根本改变； 农业推广工作的巨大社会效益与广大小农户有限的经济效益之间的矛盾将长期存在。 因此，发展“一主多元”农技推广体系是立足于中国国情的战略思考。 ;2、发展多元化农技推广体系是适应社会 主义市场经济体制纵深发展的客观要求;3、发展多元化农技推广体系是推进我 国行政管理体制改革的迫切需要;4、发展多元化农技推广体系是走中 国特色农业现代化道路的必然选择;5、发展多元化农技推广体系是顺应国际化趋势的必然结果;（二）多元化农技推广体系的发展历程;;1、探索阶段（1978年-1992年）;2、形成发展阶段（1993年-2005年）;3、完善提高阶段（2005年-2009年）;;（三）多元化农技推广体系的主要类型;;?农业科研、教学部门为了将自己的科研成果尽快转换为现实生产力，主动投身到农业主战场，为农村经济发展服务。 主要经费来源：政府拨款，从国家、省、市各部科委争取推广项目，单位自筹资金，科技贷款，协作单位出资等。;推广方式： 主要采取与地方政府或农民合作组织、农协通过合同或协议方式，建立比较稳固的关系，进行成果转让、技术承包、技术开发、科技示范等活动; 将农业应用技术研究中的物化产品，有偿技术转让，通过科技市场流通直接进入农户。如种子、化肥、新型农机具等; 与产业主体联合，解决理论和关键技术问题。 ;农民在参与市场的过程中，自发组织起来的，以农民为主体，以农民技术人员或优秀经营人才为骨干，主动寻求、积极采用新技术、新品种，谋求高收益的经营组织。 由于其不断引进、开发新技术和快速而有效扩散技术的运行机制，适应众多农户的要求，加快了利用现代技术改造传统农业实现农民经济利益的步伐。;呈现出四个可喜的趋势: 一是覆盖领域不断拓展。 二是服务区域不断扩大。 三是合作层次不断提升。 四是合作机制不断规范。 ; 4、社会团体组织为主体的农技推广体系;5、以涉农公司或企业为主体的农技 推广体系;二、新型农技推广体系改革的 重大进展 （一）理念的创新 （二）组织类型的创新 （三）机制创新 （四）方式创新 （五）管理创新 ;;（二）组织类型的创新 ;（三）机制创新; 2、政府农技推广部门与多元组织的协同机制的创新 一是通过项目申报或招标等方式，加强与科研单位和大专院校的合作，充分利用其技术和智力优势，快速解决生产中的技术难题。 二是通过优惠政策支持与扩大社会影响等方式，加强与农民合作组织和协会的合作，利用他们对技术的需求相对集中、成员之间联系密切、覆盖范围大、传播速度快等优势，有针对性的开展技术推广，降低成本，提高推广的效果； 三是通过“政府搭台，企业唱戏”方式及产品市场准入制度，加强与涉农企业、农资经销商的合作，充分发挥其农资与农技捆绑式服务优势，在扩大企业知名度同时，加大对其监督力度，从而提高了科技成果推广转化率，切实保障了农民的利益；; 中农国优(北京)科技推广中心与全国农技推广服务中心的合作就为这种运作机制。该企业中心是科技部中技协与中国农业大学等共同投资组建的科技推广中介体系。主要从事农业新技术