00277行政管理学笔记资料.doc

00277行政管理学 第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究对象 第二节行政管理学的产生与发展 第三节研究和学习行政管理学的方法与意义 第二章行政环境 第一节行政环境的特点与类型 第二节经济环境及其对行政管理的影响 第三节政治环境及其对行政管理的影响 第四节文化环境及其对行政管理的影响 第三章行政权力 第一节行政权力的产生及其来源 第二节行政权力的特性及其价值取向 第三节中央政府与地方政府行政权力的关系 第四章行政职能 第一节行政职能的特点及其意义 第二节行政职能的发展 第三节我国行政职能的转变 第五章行政管理机构 第一节行政管理机构的特性与作用 第二节行政管理机构的组成方式及其类型 第三节行政管理机构的设置 第四节行政管理机构改革 第六章行政管理事务 第一节行政管理事务的含义与类型 第二节政府内部行政管理事务 第三节社会公共行政管理事务 第七章行政管理行为 第一节行政管理行为的含义与基本类型 第二节行政组织行为 第三节行政领导行为 第四节行政沟通行为 第八章行政管理过程 第一节行政管理过程的含义与基本阶段 第二节行政决策 第三节行政执行 第四节行政监督 第九章行政管理方法 第一节行政管理方法的特点与作用 第二节行政管理方法的基本内容 第三节电子政务与行政管理方法现代化 第十章行政管理规范 第一节行政管理规范的含义与类型 第二节行政管理规范的内容构成与基本功能 第三节依法行政与以德行政及其相互关系 第十一章行政绩效评估 第一节行政绩效评估的特点与作用 第二节行政绩效评估的指标体系与评估程序 第三节行政绩效评估的方法 第四节行政绩效评估的制约因素及其克服途径 第十二章行政发展 第一节行政发展的特点与模式 第二节行政发展的动力与途径 第一章概述 →行政的三种含义： ⑴与立法、司法相对应的“行政”。 ⑵与政治相对应的“行政”。 ⑶与管理相对应的行政。 →行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 →行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。 →研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。 →行政管理的三个特点: ⑴行政管理的主体是政府行政机关。 ⑵行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 ⑶行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 →行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 ⑴行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 ⑵就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 ⑶就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 ⑷就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。 →西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派： ⑴19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。 ⑵20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。 ⑶20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。 →古典学派行政管理学理论成就的重要意义。 ⑴古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 ⑵古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。 ⑶明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。 →20世纪40-70年代行政管理学的特点。 ⑴呈现出学派众多、理论繁荣的局面； ⑵理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础；⑶理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。 →研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。 理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 实践意义：⑴有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。⑵有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。⑶有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 →西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性。 ⑴从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。 ⑵从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实