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《安全生产法及相关法律知识》 第一章 安全生产法律概述 第一节 法的特征和分类 一、法的特征 （1）法是由特定的国家机关制定的。 （2）法是依照特定的程序制定的。 （3）法具有国家强制性。 （4）法是调整人们行为的社会规范。 法律规范是社会规范的一种。 法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。 ① 宪法——全国人大； ②法律——全国人大常委会； ③行政法规、法令——国务院； ④地方性法规——省级人大及其常委会； ⑤经济特区法规——经济特区人大及其常委会； ⑥民族自治法规——民族自治地方人大及其常委会； ⑦部门规章——国务院部委和直属机构； ⑧地方政府规章——省级人民政府。 二、法的分类 1．按照法的创立和表现形式 成文法（规范性法律文件） 不成文法（习惯法、判例、法理等） 2．按照法律地位和法律效力的层级 宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章 3．按照法律的内容和效力强弱 宪法（根本法、母法）基本法和普通法律 4．按照法律效力范围 普通法（一般法）和特殊法 第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义 一、安全生产立法的意义、安全生产执法的原则 1．安全生产立法的意义 8个有利于： （1）全面加强我国安全生产法律法规体系建设； （2）保障人民群众生命和财产安全； （3）依法规范生产经营单位的安全生产工作； （4）各级人民政府加强对安全生产工作的领导； （5）安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理； （6）提高从业人员的安全素质； （7）增强全体公民的安全法律意识； （8）制裁各种安全违法行为。 2．安全生产执法的基本原则 （1）有法必依、执法必严、违法必究； （2）合法、公正、公开； （3）惩戒和教育相结合； （4）联合执法； （5）依据事实、尊重科学。 二、安全生产立法的必要性 4个需要： （1）依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要； （2）依法规范安全生产的需要； （3）制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要； （4）建立健全我国安全生产法律体系的需要。 第三节 我国安全生产法律体系的基本框架 一、安全生产法律体系的基本框架 ⒈上位法和下位法 （法的不同层级） ⒉普通法与特殊法（同一层级法的效力） ⒊综合性法与单行法（法的内容） ⑴宪法 ⑵法律 ①基本法：安全生产法 ②专门法律：矿山安全法，消防法，道路交通安全法； ③相关法律： ◆涵盖安全生产内容的法律： 劳动法、职业病防治法、工会法、煤炭法、建筑法 ◆与安全生产执法有关的法律： 刑法、行政处罚法、标准化法 ⑶法规 行政法规： 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品安全管理条例 地方性法规：北京市安全生产法实施条例 ⑷规章 部门规章：安全生产违法行为行政处罚办法 地方政府规章： ⑸安全生产标准 ①国家标准； ②行业标准； ③已批准的关于职业安全卫生的国际劳工公约。 《安全生产法》的基本原则 人身安全第一的原则 预防为主的原则 权责一致的原则 社会监督、综合治理的原则 依法从重处罚的原则 第二章 安全生产法 第一节 安全生产法的立法目的、适用范围 一、安全生产法的立法目的 加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 二、安全生产法的适用范围 在中华人民共和国领域内（陆地、海域和领空的范围内）从事生产经营活动的单位的安全生产。 1．空间的适用 中华人民共和国领域内 2．主体和行为的适用 主体适用：生产经营单位。 行为的适用：生产经营活动。 3．排除适用 “......有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。 4．时间效力：自2002年11月1日起施行。 第二节 安全生产法的基本规定 一、安全生产管理的方针 安全第一、预防为主 二、生产经营单位安全生产责任制度 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 三、生产经营单位的主要负责人的安全责任 ⒈ 生产经营单位主要负责人 ⑴必须