JC-01-01国电电力发展股份有限公司招标监督管理办法.doc

国电电力发展股份有限公司 招标监督管理办法 总 则 第一条 为加强对国电电力发展股份有限公司（以下简称“公司”）招标活动的监督管理，规范招标行为，保障招标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）《招标监督管理办法（试行）》和公司《招标管理办法》的规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条 按照国家有关规定应招标的项目和公司有关规定的应招标项目都必须实行招标第三条 本办法适用公司本部自行组织管理的招标活动，其监督管理原则亦适用于委托的招标活动。各单位应照本办法，建立招标监督管理有关规定。 第二章 第四条 公司设立招标监督管理，具体负责日常招标监督管理工作。委托社会中介承担的招标活动第条 招标监督管理办公室主要职责： 执行招标管理委员会决议，并报告工作； 掌握汇总由公司招标管理委员会的招标项目有关资料（包括：招标制度、招标计划、招标文件、请示批复等），对招标活动有关文件提交监督管理意见； 参加有关招标会议、招标组织过程，监督预审、推荐入围工作的情况；监督评标专家的抽取以及审查评标委员会组成情况；对开标、评标、定标活动进行监督； 组织对公司招标管理工作情况的调研、检查；对于招标活动有关的文件提交监督管理意见，对严重违反招标规定的招标项目和由于商业贿赂造成严重不公平以及损害本企业利益的招标项目，提出终止、废标或重新招标建议； 受理与招标工作有关的投诉举报、申诉，对招标活动中的违法、违纪和违规行为具体组织核查，提出处理建议； 组织或参加有关部门或单位对招标情况的调查，评价招标经济效果。 第三章 监督管理方式 （一）备案管理招标制度、文件、计划及其他有关资料，并对有关招标文件资料的真实性、合理性和决策程序的合法性、合理性进行检查；备案审查评标专家； （二）现场监督招标人或招当事人的行为是否符合国家法律、法规和政策以及企业制度的规定，是否违反党的纪律和廉洁从业规定；立项（立案）调查处理违法、违纪和违规问题，受理、复核、核查和答复有关举报和申诉，谴责和处理违法、违纪和违规投标单位； 立项检查和评价招标效果招标结果的执行情况； 监督协调有关机构、部门的工作关系和处理有关事项，提出监察意见，督促有关各方采取措施落实意见全过程跟踪监督招标、开标、评标、定标等环节，并根据实际情况决定监督方式。 对社会影响较大、较敏感的项目，必须全过程监督达不到招标规模金额的项目，采取适当方式进行监督。 第章 监督管理第条 监督管理机构监督管理的主要内容是：招标监督、开标监督、评标监督、定标监督和其他违法、违纪和违规行为监督。 招标监督 对招标方案进行备案审查，对组织招标的招标人是否具备招标能力、资格等情况进行监督； 对是否将法定公开招标的项目改为邀请招标，将达到招标标准的项目拆分肢解、规避招标的行为进行监督； 对招标活动中是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的行为进行监督； 对法定公开招标的项目是否在定的媒介上发布了招标公告、邀请招标的项目是否按规定程序推荐入围单位等情况进行监督其他需要监督的内容。 开标监督 招标管理机构在开标前按规定提供材料，招标监督管理机构原则上参加开标监督； 监督人员应在开标现场当众宣布招投标工作纪律,并向投标人公布投诉举报电话； 对招标管理机构是否严格按照招标文件确定的时间、地点，邀请所有投标人公开开标的情况进行监督； 对招标工作人员与投标人推选的代表共同检查投标文件的密封情况，以及当众拆封、标文件等开标程序进行监督； 对招标管理机构在规定的投标截止时间后拒收投标文件的情况进行监督。 评标监督 对随机抽取、确定评标专家名单的情况进行监督； 对招标管理机构在评标过程中做好内外通讯控制的情况进行监督； 对评标委员会专家组成比例、评标过程是否遵守了既定的评标程序、有无违反评标办法等情况进行监督； 对评标过程中商务部分、技术部分是否按评标细则进行评价以及现场工作人员有无违反评标纪律等情况进行监督； 对评标过程中评委异常评价情况进行监督。 定标监督 参加招标委员会有关会议，监督定标对有无以外的人员干预定标工作、是否依据了评标报告中中标候选人推荐顺序定标的情况进行监督； 对是否充分听取成员意见、采取既定表决方式进行定标的情况进行监督。 其他违法、违纪和违规行为监督 1.对招标活动中有无严重违反的行为进行监督； 对有无强制指定招标代理机构，限制和排斥本地区、本系统以外的厂家参加投标，或者以其他方式干涉招标活动的行为进行监督； 对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度进行监督； 对有无与投标人串通，搞虚假招标，影响招标活动公开、公平、公正和诚实信用原则的行为进行监督； 对有无泄露招标工作机密（包括评