《实用行政管理》课程大纲.doc

《实用行政管理》课程教学大纲 2010年制订 一、课程编号： 二、学 分：4学分 三、课程简介： 《行政管理》是一门独立的理论性和实用性很强的综合性新兴学科，是管理类学历教育的专业基础课，也是国家公务员必备的专业知识和必修课。行政管理是以国家行政管理活动及其发展规律为研究对象，其任务是运用政治学、管理学、法学等基础学科的理论，总结行政管理的实践和经验。阐明国家行政管理活动的规律以及环境、组织、领导、决策、人事、执行、协调、监督等各方面在行政管理中的作用及其相互关系，以指导行政管理的实践，提高行政管理的作用及其相互关系，以指导行政管理的实践，提高行政管理的效率。开设行政管理课程的目的和基本要求，是使学生系统学习行政管理的基本知识体系，了解社会主义的国家行政管理上基本原理、原则、内容和方法，树立行政管理体科学化、民主化、法制化、现代化意识。为将来从事或协助行政管理工作打下一定的基础。2001年9月20日—22日，由中国行政管理学会县级行政管理研究会主办，山东省平度市人民政府承办的“经济全球化与县级行政改革、县域经济发展研讨会暨全国县级行政管理研究会二届二次理事会”在山东青岛平度市召开。中国行政管理学会常务副会长、全国县级行政管理学会理事长龚禄根， 决策 用人 业务 高层 47 35 18 中层 31 42 27 基层 18 35 47 行政领导者的素质具有以下的特点：综合性、动态性、层次性。 综合性：领导活动涉及组织、协调、控制、指挥和决策、用人、沟通、监督、激励等诸多环节和方面的负载过程，领导者所担任的角色是一个多元化的“角色丛”。因此，对领导者的素质要求也必然是综合性的。 动态性：领导者素质是一个动态的概念，随着社会发展和时代进步以及领导者的自我完善而处于动态变化之中。领导者总是具体的某一个时代的领导者，社会在发展，环境在变迁，对领导者的素质要求在内容和程度上也会发生时代性变化。领导者自身素质的形成是一个不断完善和发展的过程，没有天生的领导者，也没有一劳永逸、一成不变的素质的条件。同时，随着组织结构的调整、领导职位的升迁是一个需要付出艰苦努力的过程，不会随着领导者职位的晋升而自发地提高和改善。领导者素质的变化即可能是向上、积极的，也可能是向下的、消极的。 层次性：任何领导工作都是一个系统，都有不同的层次、领域和相应的职责，对不同层次不同工作性质的领导者，其素质要求既有相同一面，也有其特殊的一面。在组织系统中，一般都有高层、中层、基层三个不同层次的领导者，他们各自承担着不同的职责和使命，扮演着不同的角色，因而对其有相应的不同素质要求。高层领导者的主要职责是确定大致方针，拟定战略规划，把握方向，统筹全局。于此同时，要求他们具有相应的创造能力、综合判断能力、战略决策能力等。中层领导者主要是协调关系，从组织和协调方面去贯彻落实方针政策，为此他们应该具有组织动员、协调沟通、监督激励的技能。基层领导者主要是执行政令，帮组下属解决具体问题，这就需要他们具有良好的专业知识和技能。 2、行政领导者的素质结构 行政领导者的素质，直接影响领导水平。领导者只有具备比一般工作人员更高的素质，才能通过自身的杰出才智和工作能力，统率和影响组织成员去完成组织目标。行政领导者有各个层次、领域的不同情况，相应地会也会有一些不同的素质要求。但对每个行政领导者的要求也有共性一面。 （1）、政治素质 a 、正确的政治观点 其核心是掌握马克思主义的基本原理，具有科学的世界观、人生观和价值观。具有较高的政治理论水平和政策水平，在大是大非面前，能够准确识别方向，分清是非，不迷失政治方向，不丧失政治立场，不违反政治纪律。 b、高尚的道德品德 具体包括以坚持全心全意为人民服务宗旨为核心而形成的廉洁奉公的高尚情操，实事求是的党性原则，秉公办事的处事态度，刚直不阿的性格气质，联系群众的民主作风，谦让容人的宽宏度量，艰苦奋斗的创业精神等等。 C 、顽强的进取精神 进取精神是行政领导者基于崇高的工作报负和对本职工作意义认识而产生的行为表现，是行政领导者世界观和人生观的具体反映。作为社会主义的行政领导者，时刻都要有强烈的事业心和紧迫的责任感，矢志不移，奋发进取，敢于打破陈规旧习，不断探索改革，开拓新局面，做出新成就。 （2）知识素质 行政领导者是管理社会大系统的工程师，面对全局、贯穿上下，涉及各行各业，关联上下左右，驾驭各方。因此行政领导者必须具有胜任工作的文化专业知识。不同历史时期、不同形式任务条件下，行政领导者应具备的知识素质结构要求是不同的。 a 通晓马克思主义的理论知识 马克思主义是科学的世界观和方法论，是指导我们思想和工作的理论基础。行政领导者应认真掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义和党史、党建理论知识。只有夯实理论功底，提高分析与解决复杂问题