优化教育资源课题申报书.doc

课题设计论证活页 课题名称：贵州优化教育资源配置研究 1.本课题国外、国内(或省外、省内)研究现状。2．课题研究的主要内容：3、课题研究的主要思路、4、课题研究的方法。5、课题研究的重点。6、课题研究的难点、7、主要观点。8、课题的创新点。9、研究成果的预期价值。（限4000字内） 1．本课题国外、国内(或省外、省内)研究现状：当人类进入知识经济和信息化时代以后，作为一种重要资源和资本的价值，教育给人们带来的实际利益也变得更为直接和直观，教育资源和教育资本的均衡占有和分配就成了知识经济时代人们关注的核心问题。建国以来至2001年以前，由于资源总量不足，配置效率低下，我国的教育资源配置政策总体上奉行的是一种重点配置取向，即强势倾斜取向，教育资源置差距不断拉大，从2001年开始，教育资源配置政策取向开始发生转变，从强势倾斜转向弱势倾斜，对教育资源配置差距拉大趋势有所扼制，但教育资源配置的城乡两极分化格局并未发生根本改观。为此，胡锦涛总书记在党的十七大提出“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”教育资源配置是指各级政府或其他投资主体，在一定时期内将所拥有的有限的教育资源，包括财力、物力、人力和科技资源等，通过不同的渠道、方式和程序配置到各级各类学校中，以取得好的办学效益。20世纪80年代以来的美国，Jonathan T．Hughes就是其中的重要代表，他在教育资源共享的原因、模式、影响因素以及配套措施等方面提出了自己的一整套理论（教育共享理论），该理论为我们提供了一个如何使有限的教育资源得到合理有效利用以及如何实现教育资源配置均衡化的新思路；由于对公平、效率、质量的共同追求，西方发达国家在教育资源配置上不仅关注教育投入，同时也更关注教育产出（Denise Egea－Kuehne，2003），一系列的教育资源配置模式改革如“资源共享”模式、“财政充足”模式、“学校效能”模式等也由此展开。国内的研究主要围绕教育资源配置的理论（许丽英，2007；王卓，2005；）、教育资源配置方式（曹中正，2010；赵蕊，2008）、教育资源配置的效率和效益（杨斌，2009；马丹，2008）、教育效率与教育公平的关系（管德华，2008；沈有禄，2007；杨东平，2004）、教育均衡发展（许建国，2010；王建容，2010；李廉水，2010）等几个主题展开。省内的研究则主要侧重于优化教育资源配置的微观层面，如优化农村义务教育资源配置的方式（徐军，2009）、调整学校布局（谢治菊，2006）、整合民族民间教育资源（谢妮，2009）等。以上这些研究不仅对教育现实进行了反映，对教育问题进行了揭露，而且从城乡、地区、阶层、类别等多个维度考察了如何优化教育资源配置、促进教育的均衡发展，提出了有针对性的政策建议，为本课题的进一步研究提供了丰富的现实素材和理论依据。 然而，梳理现有的研究成果不难发现，虽然现有研究比较全面、系统，视角也比较新颖，但仍存在以下几个问题：一是研究的共性问题较多，涉及地域性的个性问题较少；二是研究要么侧重理论建构，要么侧重实证分析，理论建构与实证分析有效结合的成果还比较少。三是研究东部发达地区的成果较多，研究少数民族与落后贫困地区的成果较少，可以说是凤毛麟角。四是研究的深度、高度有限。虽然近几年我省也进行了优化教育资源配置的诸多尝试，但由于研究者大都是从现状调查的微观角度出发来而并未上升到教育资源配置与政策影响的宏观高度来研究，所以，我省前期极少的研究成果并不能代表本课题的研究。也就是说，目前国内外、省内外的研究成果并不能推广、惠及与代表经济落后、教育水平低下、教育资源短缺、民族种类繁多的贵州，贵州优化教育资源配置研究的必要性、重要性可见一斑，对其进行全方位、多层次、多视角的理论与实证研究目前在省内还属于首次，具有一定的前瞻性与实用性。 近年来，我省在优化资源配置上的诸多尝试对提升教育资源使用效率、促进教育均衡有极大的帮助，但由于经济落后，教育总体发展水平较低，加之人口分布和交通条件的限制，少数民族聚居，多种民族文化和宗教文化并存，我省教育资源呈现总量不足、分散性强且分布不均衡、配置成本较高等特点，优化教育资源配置困难重重：一方面，教育人力、物力、财力资源短缺，资源配置的行政性手段突出，市场化手段不足，效率低下；另一方面，教育资源存量结构失调，投资分配结构不合理，教育资源尤其是义务教育资源在教育经费、师资力量、教学条件、课程取向、教育机会等分配方面存在明显的城乡、区域与校际差距，发展不均衡。同时，教育与经济发展的循环制约让我省的教育均衡发展目标受到严重的挑战，若不改变，我们将很难走出“经济落后-教育落后-经济落后”的循环怪圈。此外,值得我们高度警醒的是：如果我省的教育政策取向和制度设计不发生改观，在经济差距不断拉大的情况下，教育差距比经济差距拉得