刑事政策学复习提纲.doc

《刑事政策学》学习提纲 一、刑事政策概念 对于什么是刑事政策？学者们的认识大相径庭，存在着极大的分歧被西方学者誉为刑事政策之父的德国学者费尔巴哈于1800年最早使用了刑事政策（Kriminalpolitik）一词， 认为：刑事政策是国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的总和，是立法国家的智慧李斯特认为，刑事政策的概念可分三个层面加以说明：一是最广义说，即刑事政策系以研究犯罪原因及刑罚之作用为基础之各种原则，从而国家乃依此原则籍刑罚及类似制度对犯罪展开斗争之谓也。 二是广义说，即刑事政策系国家以刑罚及类似刑罚之各种制度（教育设备，感化制度，劳役场所等）为手段，而与犯罪展开斗争之各种原则之整体系也。三是狭义说，即刑事政策并非针对社会关系，而系对个人发生作用者，因此它是以在个人生活现象所发生之犯罪为对象，惟此并非达成既定目的之唯一手段，而应与个人之改善教育为任务之全部处置共同发生作用也在日本学术界，大谷实认为：所谓刑事政策，是国家机关（国家和地方公共团体）通过预防犯罪、缓和犯罪被害人及社会一般人对于犯罪的愤慨，从而实现维持社会秩序的目的的一切措施政策，包括立法、司法及行政方面的对策。在英美等国，过去鲜有刑事政策的定义，甚至刑事政策一词也是在二战以后才渐有使用的，而且至今并不普遍。 但这并不是说，在这些国家就不存在刑事政策的研究。相反，他们对刑事政策的研究也是全方位的，在许多领域甚至是相当深入和发达的，如刑罚改革、监狱改良等，只不过这些内容被分别纳入犯罪学（Criminology）、刑事司法学（Criminal Justice）、刑罚学（Penology）等学科中罢了。在我国台湾地区，林纪东先生，刑事政策大致可分为广义狭义两说：广义说认为刑事政策是探求犯罪的原因，从而树立防止犯罪的对策；狭义说则认为刑事政策是探求犯罪的原因，批判现行的刑罚制度，及各种有关制度，从而改善或运用现行刑罚制度，及各种有关制度，以期防止犯罪的对策。另一位台湾学者张甘妹也认为：刑事政策大体上可以分为广义与狭义二种，就广义言，刑事政策得谓国家以预防及镇压犯罪为目的所为一切手段或方法。狭义之刑事政策，得谓为国家以预防及镇压犯罪为目的，运用刑罚以及具有与刑罚类似作用之诸制度，对于犯罪人及有犯罪危险人所作用之刑事上之诸对策。 也有的学者不采广义说和狭义说之区分法，如谢瑞智博士就认为：刑事政策者，国家或自治团体为预防或镇压犯罪所讲求之各种措施也。几本专门研究刑事政策学的著作分别对刑事政策进行了定义，如马克昌教授认为：我国的刑事政策是指中国共产党和人民民主政权，为了预防犯罪，减少犯罪，以至消灭犯罪，以马列主义、毛泽东思想为指导，根据我国的国情和一定时期的形势，而制定的与犯罪进行有效斗争的指导方针和对策。杨春洗认为：刑事政策是国家或执政党依据犯罪态势对犯罪行为和犯罪人运用刑罚和有关措施以期有效地实现惩罚和预防犯罪的方略。我国的刑事政策是我们党和国家为有效地惩罚和预防犯罪，依据我国的犯罪状况和犯罪产生的原因而确定的，对犯罪行为和犯罪人，区别不同情况，运用刑罚或其他处遇手段的行动准则和方略。肖扬认为：刑事政策和策略，简略来说就是一个国家在同犯罪作斗争中，根据犯罪的实际状况和趋势，运用刑罚和其他一系列抗制犯罪的制度，为达到有效抑制和预防犯罪的目的，所提出的方针、准则、决策和方法等。目前在我国，刑事政策和策略是党和国家制定的，或者政法机关制定并经党和国家 肯定、推行的运用刑事法律武器同犯罪作斗争的一系列方针、措施、政策、办法的总和。何秉松教授认为：刑事政策是指国家基于预防犯罪、控制犯罪以保障自由、维持秩序、实现正义的目的而制定、实施的准则、策略、方针、计划及具体措施的总称。刑事政策国家基于控制、预防犯罪的目的，在刑事立法、刑事司法和刑事执行领域所制定、执行的策略、方针、措施。基本刑事政策是党和国家制定的，对一切犯罪及其他有关危害行为做斗争具有普遍意义的方针，策略和准则。基本刑事政策能够长期指导全部刑事立法，刑事司法及其他有关活动，具有全局性和整体性的重要指导作用。如我国一直奉行的惩办与宽大相结合就是基本的刑事政策。具体刑事政策是党和国家制定的，针对特定时期，特定犯罪态势及其危害行为的方针、策略和准则。一般来说，具体刑事政策具有短期性、局部性的时空特点。如1983以来的严打政策，对严重危害社会治安的犯罪分子，坚持“从重从快”、“从重从严”的方针，都属于具体刑事政策。早在建国之前，毛泽东就指出：“政策和策略是党的生命。”建国后的30年时间里，我国立法严重缺乏，刑事政策在这段历史时期发挥了极为重要的作用。时至今日，我国已经确立了包括刑法、刑事诉讼法在内的相对完善的刑事法律体系，并且提出了建设社会主义法治国家的宏伟目标，要求追诉犯罪、惩治犯罪必须严格地以法律为直接依据。在这种条件下，刑事政策在刑事