财政学 第四章 社会消费性支出.doc

财政学 第四章 社会消费性支出 Public Finance 张 营 东北师范大学商学院 张 营 zhangy374@nenu.edu.cn Business School of NENU 东北师范大学商学院 Business School of NENU 第四章 社会消费性支出 第一节 社会消费性支出的性质 The nature of public consumption 第二节 行政管理和国防费 Expenditures for state administration and national defenses 第三节 文教卫支出 Expenditures for culture, science and health Business School of NENU 第一节　社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 (the nature of public consumption) 二、社会消费性支出项目 (the items of public consumption) 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 第一节 社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 1. 社会消费性支出属于购买性支出，存在商品和服务的交换，它与投资性支出都是为社会再生产所必需的，但社会消费性支出属于非生产性的消耗性支出，它的使用不形成任何资产。 2. 社会消费性支出的本质是为满足纯公共需要，具有明显的外部效应，是财政存在的主要依据。也是国家执行政治职能和社会职能的保证（提供国家防务和社会安定，实现经济持续稳定健康的发展和人民的福祉）。 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 第一节 社会消费性支出的性质 二、社会消费性支出项目 1.在国家财政支出项目中，属于社会消费性支出的有： 工交商业部门事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。 2.社会消费性支出的绝对规模呈现一种扩张的趋势，相对规模也是扩张趋势，达到一定规模后相对停滞。 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 (the nature of expenditures for state administration and national defenses) 二、行政管理费 (expenditures for national defenses) 三、国防费 (expenditures for state administration) 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 1、与国家的基本职能有关 一国政府要对内管理国家 行政管理费 对外巩固国防，抵御侵略 国防费 2、对经济的影响： （1）从直接的生产和消费社会财富的角度，二者均属非生产性劳动，因此，越少越好。 （2）从财富生产的社会条件来看，前者保障了安全，后者维持了秩序。 （3）从社会经济循环角度，二者属于全社会消费的一个组成部分。 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 第二节 行政管理费和国防费 二、行政管理费 （一）我国行政管理费的构成 1、按职能划分： ①行政支出：党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费 ②公安支出：各级公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等 ③国家安全支出：安全机关经费、安全业务经费等 ④司法检察支出：司法检查机关经费、司法检查业务费、司法学校与司法检查干部训练经费及其他司法检查费等。 ⑤外交支出：驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议等。 东北师