宁德安全分析与预警制度.doc

宁德市安全生产事故预警通报制度 根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的精神，依据省政府《政府及有关部门安全生产监督管理暂行规定》（闽政文[2009]33号文件规定，结合本市实际，制定本制度。? 第一条 对事故多发，事故死亡人数上升，超过控制目标进度、安全生产工作没有及时部署落实、重大事故隐患没有在限期内整改到位，重大安全生产违法行为没有依法进行查处，事故责任追究不落实的地区或行业领域，实施预警通报。 第二条 安全生产事故预警通报的行业领域： 道路交通、水上交通、农业机械、工矿商贸、建筑、渔业生产、消防等行业领域有关安全生产事故均列入预警通报。 第三条 安全生产事故预警通报标准及方式： （一）道路交通安全：一次道路交通事故死亡5人（含5人）以上或三次道路交通事故死亡3人（含3人）以上，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。 （二）水上交通安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上，或一次涉险10人（含10人）以上的，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。 （三）农业机械安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。 （四）工矿商贸和建筑安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上的，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。 （五）渔业生产安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上或一次涉险10人（含10人）以上的，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。 （六）消防安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。 （七）其他造成重大财产损失或严重社会影响、宁德市安全生产委员会认为需要预警通报的各类安全生产事故。 第四条 实行安全生产事故预警通报制度，是进一步落实安全生产责任制，提高辨灾识灾和预防重特大事故发生的一项重要举措，也是加强安全生产警示教育的重要内容，各级各部门要高度重视，落实责任，既要作为一项制度建设重点抓好落实，又要以典型案例引路，切实做好安全生产宣传教育工作，营造更加有效的安全生产氛围。 第五条 进一步建立健全安全生产工作制度。各级各部门要实行安全生产事故预警通报制度，建立完善各项安全生产规章制度，从而达到规范安全生产监督管理工作，提升工作能力和水平。 第六条 切实落实安全生产预警措施。各级各部门要按照《安全生产法》等有关法律法规的要求，加强安全生产预警机制建设，特别是对安全生产重大事故隐患要切实采取措施进行整改，对达不到要求的要坚决予以停产停业整顿；对重大危险源一定要单独建立档案，实行重点监控，以防止各类重特大事故的发生。 第七条 建立各类重大事故应急救援体系。特别是要督促企业建立应急救援预案，并适时进行演练，切实提高企业自我防范、自我救援的能力，对高危行业的从业单位要督促其设置必要的救援装备和专业救援人员，同时要对区域范围内的资源进行整合，提高应急救援能力。 第八条 督促企事业单位完善事故预警通报制度。建立健全事故管理制度，事故发生后凡出现瞒报、谎报或拖延不报情况的，要依据有关法律法规，对有关责任人严肃追究责任，以维护执法的严肃性和权威性，切实保障人民群众的安全利益。 第九条 安全生产事故预警通报纳入各级各部门年终考核范围。凡受到事故预警通报的县（市、区）和市直有关部门，须向市政府安全生产委员会报送整改计划、整改措施和整改落实情况，切实遏制重特大安全生产事故的发生。受到市政府安全生产委员会预警通报三次以上的，主要领导必须就安全生产工作向上一级政府述职。 同一单位一年内被宁德市政府安全生产委员会安全生产事故预警通报三次以上的，道路交通事故预警通报四次以上的，其当年安全生产综合目标管理考核等次为不合格。 第十条?本制度自颁布之日起施行。? 宁德市安全生产形势分析制度 　　 为了加强我市安全生产监督管理，提高各级各部门安全生产监管水平，根据福建省《政府及有关部门安全生产监督管理暂行规定》（闽政文[2009]33号）文件的规定，结合本市实际，制定本制度。? 第一条? 宁德市人民政府安全生产委员会办公室负责全市安全生产形势综合分析工作，市直责任制考核单位负责本部门的安全生产形势分析。 各县（市、区）人民政府及市直有关部门是安全生产的监督管理责任主体，负责本行政区域内安全生产形势综合分析工作。 第二条 ?宁德市政府安全生产委员会每年6月、12月分别进行一次本行政区域内安全生产形势综合分析。? 宁德市政府安全生产委员会办公室每季度进行一次全市行政区域内安全生产形势分析；市直有关部门每季度对行业安全生产监督管理进行形势分析。 县（市、区）人民政府安全生产委员会每季度进行一次行政区域内安全生产形势综合分析。? 第三条? 安全生产形势分析的原则： （1）事后分析，体现总结性。