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国外农村劳动力转移就业及对我国启示 　　内容提要　如何充分发挥劳动力的价值，并且最大限度的为农村劳动力拓宽就业路径是本文探讨的主旨。通过对于国内外有关农村劳动力就业问题的分析，笔者提出了拓宽农村劳动力就业的一些路径选择，以期对我国解决农村劳动力待就业问题具有一定的借鉴意义。 　　关键词　农村劳动力；就业；就业模式；促进就业 　　作者简介　李雨(1976－)，女，西北农林科技大学人文学院讲师，博士。(陕西杨凌 712100) 　　 　　根据国务院研究室牵头组成的农民工问题调研和文件起草组撰写的《中国农民工问题研究总报告》显示，目前中国外出农民工数量为1.2亿人左右，在产业工人中的比例已经达到50％以上，且仍有增加的趋势；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约为2亿人。对于本身已经有巨大的就业压力的人口大国，解决不好如此大规模的农村劳动???就业问题，不仅是人力资源的巨大浪费，还会带来不少就业矛盾，诸如城乡就业的差异、农民就业的歧视、就业保障的落后等等。解决农村剩余劳动力的出路问题，既是我国在新时期全面建设小康社会过程中面临的重大课题，也是中国农业实现新的飞跃面临的一个极其富有挑战性的难题。 　　 　　一、我国农村劳动力就业面临困难解析 　　 　　农村劳动力具有强烈的就业意愿，希望以此增加个人和家庭收入。但是，更多的青年农村劳动力已经不是单纯满足于获得经济报酬，他们从个人发展的角度，对就业提出了更高要求。希望通过外出就业学到一定的就业技能，能够实现个人价值。非农就业已经成为农村劳动力转移和发展的重要方向。遗憾的是，目前的就业环境对农村劳动力的就业充满重重困难。 　　(一)二元经济结构是农村劳动力就业的体制性障碍。城乡二元户籍制度的存在，限制了农村劳动力的自由流动，使得农村劳动力就业遭遇许多现实难题。在可以选择的就业门类中，由于身份限制，农村劳动力不得不选择一些诸如建筑业、加工业等危、重、累的行业就业。更为重要的是，由户籍衍生出的许多公民权利在农村劳动力身上也无法实现。“传统的户籍制度和社会保障制度使大量进入城市务工经商的农民并不能获得平等的社会身份，他们不能与城市人口进行平等的就业竞争，更不能得到与城市居民相同的待遇。”这不仅严重损害农民的合法权益，而且影响中国经济的健康发展和社会的稳定。 　　(二)产业结构不合理制约农村劳动力就业。农村劳动力的就业范围主要限于劳动密集型产业中，但是产业需求总量是有限的，而且增长空间也比较狭小。面对这种产业结构的矛盾，第三产业；尤其是有关农村服务方面的第三产业的发展又远远落后于农村劳动力就业的需求，造成农村劳动力就业选择的局限。 　　现有的农村劳动力从事的产业，对于其个人能力需要以及培训的可能性非常低，农村劳动力希望通过就业，得到个人技术和整体素质提高的前景不是非常乐观。况且非农就业总是停留在低层次领域，无法通过就业满足劳动力的精神需要，就业的主动性、创造性也大受影响。 　　(三)农村劳动力就业能力不足影响其就业效果。农村劳动力普遍文化素质偏低、就业技能不足。劳动和社会保障部2003年年初对长江三角洲、环渤海及中西部地区主要城市用工意向调查表明，85％以上岗位要求具有初中以上文化，其中25％要求具有高中以上文化程度；56％以上的岗位要求达到初级工以上水平；近60％的岗位需要熟练工人。随着农村、农业的发展和农村产业结构的调整，农村将会需要更多农村劳动力参与农村发展建设。农村会增加许多新型农业服务行业，出现越来越多的农村经纪人、农业中介服务组织等等就业需求。这些新的就业门类，对于农村劳动力文化水平和个人素质的要求，将会成为其就业的先决条件。农村劳动力文化素质的高低与农村劳动力能否顺利就业有着内在的联系，劳动力综合素质越高，就业的可能性越大。 　　(四)农村就业体系落后助长了农村劳动力的就业困境。目前的农村劳动力的就业主要表现为“外向型”就业，即多数农村劳动力均选择向城市流动寻找就业机会。一方面，城市化建设和工业化发展需要大量农村劳动力的参与；另一方面，农村地区、农业领域目前还没有足够多的、适合农村劳动力发展的就业岗位。诸多因素导致农村劳动力的就业困境。 　　 　　二、国外农村劳动力就业经验分析 　　 　　(一)国外农村劳动力非农就业的发展状况。发达的资本主义国家，同样存在农村劳动力的转移就业问题。美国十九世纪初，从事农业的人口在全国就业人口中约占四分之三。从事非农业的人口只有四分之一。这种农业人口结构与我国目前的状态非常相似。随着农业现代化的发展以及农业劳动生产率的显著提高，农村劳动力不仅大量到城市非农部门就业，而且数量也不断增多，使农村的产业部门结构和人口就业结构发生了很大变化，非农业人口在农村中已经占到绝对优势。此外，还有部分城市人口向农村的非