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工程造价存在问题与解决措施 　　【摘 要】 建设工程造价，是指某项工程建设所花费的全部费用，就是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。本文分析了建筑工程预算中存在的问题，提出加强工程预算的对策:要适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理;为后续工程提供技术支持。 　　【关键词】 建筑工程;预算;对策 　　【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-127-02 　　为了适应国家基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。 　　1 目前建筑工程预算中存在的问题 　　建筑工程的预算定额和编制方法是编制工程概预算的重要依据，它反映一定社会生产力水平条件下的产品生产和生产耗费之间的数量关系。一定时期的定额和编制办法，反映一定时期的建筑产品生产机械化程度和施工工艺材料等建筑技术的发展水平。随着产业结构的不断改革，各种资源的消耗量必然有所降低，生产率会有所提高，因此，定额和编制办法不是一成不变的。目前主要存在以下几个问题: 　　1.1 工程预算定额尚不健全。预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此，应结合实际情况，制订出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产。 　　1.2 人工工资与其他行业相比偏低。目前，跟其他行业相比，建筑业的人员工资偏低。随着国家工资制度的改革和市场价格体系的影响，建筑行业的人工费用也应作相应的调整;否则，过低的工资水平会严??影响职工的积极性和施工企业的经济效益，不利于市场竞争机制的引入，难以保证工程建设的质量。 　　1.3 间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程造价的失控。工程概预算编制办法中仅对有限的几种材料基价作了规定，其价差不用于计算间接费。而实际工程概预算中将涉及到数十种甚至上百种材料，这些材料的预算价格除规定的材料外均直接进入工程直接费中。因此，材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素，材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格受市场经济及国家政策性的调价影响，不同地区的材料价格差异较大，加之部门利益和人为因素的影响，必然造成材料预算价格过高或过低，因而影响间接费的准确性，造成工程造价的失控。因此，建议有关部门应广泛搜集材料价格信息，针对不同地区，至少每半年通过互联网发布一次材料价格上限或建筑工程调价系数。 　　1.4 间接费及其他费用应根据工程情况自行报价。费率的档次应根据工程类别、施工企业资质等级、所有制性质、地区特点等作适当的划分，这样才有利于适应社会主义市场经济体制的需要，有利于政府职能的转变，有利于向国际惯例靠拢，促进企业经营机制的转换，创造公平竞争的良好市场环境。 　　2 加强建筑工程预算的对策 　　2.1 适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理 近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比，差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制订相应的政策和配套措施，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进建筑产业的蓬勃发展。 　　2.2 建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门，搞好工程预算编制和管理工作，需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。该体系要求:行政机关应切实加强工程建设及预算工作的指导，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，力争对工程造价实现动态管理，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。另外，应定期发布关于预算编制的各种信急，举办工程及预算培训班，召开编制及管理的学术研究会、经验交流会，提高预算人员的思想和业务素质，以满足概预算编制和管理的要求。 　　2.3 设计单位应严格按相关的经济法规编制概预算，真实反映工程