政府官员组成开发商.doc

政府官员组成开发商 　　原来，负责别墅开发的新城公司是一家股东由信阳市羊山新区建委主任、财政局长、国土分局局长、房管局长、纪委书记、监察室副主任组成的“市场化运作”的“史上最牛”房地产开发商，而其背后还有“更牛的开发商”。 　　 　　一家市场化运作的公司，是不可能在墙壁已褪色，还不作预售的。通常情况下，打地基的时候，房地产商们就开始卖了。一位建筑商这样对记者说。 　　到信阳调查不久，神秘的信阳市新城开发建设有限公司引起了记者的注意。 　　村里的一些干部称：“新城的总经理是羊山新区建委副主任。新城的头头，都是政府的人。” 　　记者调出了新城公司的档案材料，及其他多方获得的证据材料均显示，这家当地官方称之为“完全市场化运作”的房地产开发商的董事长、总经理及所有股东均为政府官员。 　　更令人震惊的是，其背后还有一家由更高级别的官员股东组成的“更牛的公司”。 　　 　　开发商还是政府官员？ 　　 　　羊山新区办公室主任张强数次向记者保证说：新城公司是完全市场化运作的公司，没有国资在内。那么实际情况如何呢？ 　　记者到新城公司暗访的时候，几位项目经理称：公司的总经理是建委鲍振东副主任，他在新区区政府建委办公。他们还称：公司的一二三把手都是新区政府的人。还耐心地解释说：这不是正经的开发商，是政府的工程，“而且新城公司和羊山新区的领导也做不了主，没权力卖给你”。他们说，只有市领导能做主。地皮是政府的，因此房子哪能是你想卖就卖？政府征的地，征地的成本和费用等等，跟卖给开发商是不一样的。 　　几位新城的经理都称别墅所占地块没有经过招拍挂。新城一位高层经理解释说：这里只有政府征收的成本，只有赔偿这块，不是卖地，因此给政府官员们便宜。跟拍卖是两个概念。地块没有经过公开拍卖，因此这地还是政府的。记者问，“新城是房地产公司吗？”一位项目经理回答：“政府人马操作，挂开发商的名。” 　　新城一位监理称：新城是政府的房地产开发商，因为政府不能开发，只能由社会上的公司开发。新城公司是政府的一个机构，主管工程项目，他们拿的是国家的钱。人员拿国家工资，都是国家公职人员。这块地也是国有的地皮。这位监理解释，监理公司分政府监理和社会监理，他是政府监理。“新城是借用资质，因为国家不允许政府自己开发，必须由商业公司开发，人都是政府的人，但资质是商业性质的。我也是政府人员，替名义上的商业公司工作。” 　　记者到新区建委寻找这位一身多职的鲍副主任，多次敲其门无人应，建委办公室的人告知他经常在新城公司这边办公。新城公司的员工称，鲍主任通常在8点一上班时在新城“按手印打卡”，但这几天因为各单位交政和花园的集资款，因此多在管委会办公。 　　新城公司位于政和花园A区临街的办公地点，还挂有一块招牌：信阳市政和花园建设指挥部，提醒着它的政府身份。而新城公司所在的羊山新区管委会办公楼招商大厦办公室，同一层的单位分别是：建委、监察室、新城公司、市政管理处。 　　 　　股东都是政府要害部门头 　　 　　记者调出新城公司的档案材料，并查了其他多方证据材料，发现：这家在信阳市人民政府的批复文件中，竞得政和花园B区、D区两块地的公司，所有股东都是羊山新区的政府部门官员。而羊山新区管委会，是“信阳市政府的派出机构”（张强语）。 　　其中，董事长黄均池，身份为新区开发建设委员会主任，出资额为180万；总经理、副董事长鲍振东，是新区建委副主任，出资额为150万；董事李友昌，身份为新区财政局长，出资额为90万；董事王德宏，身份为新区国土分局局长，出资额为90万；董事吕受国，身份为新区房管局长，出资额为90万；监事长张灿辉，身份为新区党委委员、纪委书记，出资额为100万；监事周敬杰，身份为新区监察室副主任，出资额为50万；监事鲁涛，出资额为50万元；新城下属分公司中，园林绿化分公司负责人是吕铭，广告分公司负责人是陈俊。资料显示，公司没有国有股，也没有法人股，这些官员都是自然人股东。 　　这家公司的经营范围是：房地产开发及销售、租赁，市政基础设施开发建设，房屋建筑及建筑装饰，园林绿化工程设计、施工及养护，建筑材料销售，广告设计、制作、发布，代理国内各种广告。 　　这些股东的履历表上，几乎都是清一色的公司工作经历。其中，黄均池、鲍振东、张灿辉、吕受国简历上的“前一任单位”是信阳市羊山新区建设发展有限公司，李友昌、王德宏、周敬杰、鲁涛的“前一任单位”是信阳市羊山新区管道工程建设有限公司”。他们前后几日所填的两份工作简历上，无论时间、职务甚至工作单位都相差甚远，而他们的“前一任单位”新区建设公司和管道工程公司，却都盖章证明“不含虚假成分，同意他们出资组建新公司。”董事长黄均池在公司设立登记申请书上，“是否公务员一栏”，填的是“否”。 　　但当地一位高层政府官员称：“这