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政府投资审计现状及对策 　　伴随着我国固定资产投资的快速增长，政府投资项目审计也得到了迅速发展。经过二十多年的探索和发展，投资审计工作体系已初步形成，审计方式、审计内容、审计方法、审计程序等方面已日趋成熟和完善。投资审计实践取得了可喜的成就。但也要清晰地看到政府投资审计还存在很多不足的地方需要去完善去探索。本文将对政府投资审计存在的问题进行剖析，并找出对策。 　　 　　一、政府投资审计存在的问题 　　 　　1.投资审计力量和应监督的总量不相匹配 　　由于审计机关投资审计力量的不足以及地方缺乏对政府投资建设项目审计的制度安排，目前政府投资建设项目审计还不能做到应审尽审。究其原因：一方面是投资审计力量严重不足，对建设项目的审计，审计人员必须具备建设项目管理、资金管理、工程造价控制、法律、宏观经济管理等方面的知识和经验，懂得从审计的角度敏锐捕捉问题，运用综合知识，掌握从宏观上认识问题和分析问题的意识和能力。但目前，审计部门具有这种能力的人员少之又少，工程专业人员也严重不足。另一方面是投资审计的经费不能给予保障。 　　2.审计监督职能滞后 　　以前的投资审计，主要是对项目的概预算执行情况和工程的竣工决算进行监督，其侧重点均在于事后监督，缺乏事前预防和事中控制。这样就造成了审计监督职能滞后，审计时违规现象已经发生，问题已经出现，处理时事过境迁，虽有处理处罚但对造成的损失及出现的问题已无力挽回。 　　3.绩效审计力度明显不足 　　经过多年的努力，社会主义市场经济体制不断完善，建筑市场逐步规范，建设单位管理水平日益提高，检查监督力度不断加大，建设领域中的违纪违规问题有所减少。在这种情况下，面对新的形势和新的要求，适时将投资审计从以真实性和合法性审计为重点转向以合理性、效益性为重点，即逐步过渡到公共投资领域的效益审计，是当前摆在我们面前的一项迫切的历史使命。实践已经证明，投资领域开展效益审计有益于实现投资审计的最终目标，即节约政府投资，减少损失浪费，促进提高投资效益。 　　4.聘请中介机构的审计质量难以控制 　　聘请中介机构参与审计，不仅扩大了投资审计的覆盖面，有效缓解了投资审计专业力量不足的矛盾，还使审计机关审计人员的投资审计技术手段得到了提高。但同时也存在一些问题，如：① 审计理念不一致，中介机构依靠委托方而生存，不可能完全站在客观公正的立场上开展造价审核工作。② 审计质量不高，由于参审人员和审核人员的工作经历、工作能力、工作责任心等参差不齐，导致其审计质量不高；③ 审计进度得不到很好的控制，由于中介机构业务繁忙，并且受有限人力资源的制约，不可避免地造成了工作上的交叉和人员分配上的流动性，这样既延长了项目的实施时间，也影响了项目的完成进度。 　　5.审计成果应用不足 　　审计成果的应用面临很多困难，主要表现在：①就同一主体来说，对审计指出的问题缺乏有效整改措施。这个主体包括了建设项目所涉及环节的各个方面，既有业主单位，也有建设施工单位，还有监理单位、设计单位、招投标单位等。资料显示，这些单位都或多或少存在这样那样的问题，在审计报告等资料中都有所反映，却并没有得到有效整改。②历年审计集中反映的问题依然存在。历年集中反映的问题不仅没有解决，有的方面还呈加重趋势。 　　 　　二、解决政府投资审计问题的对策 　　 　　1.各级地方政府及有关主管部门应高度重视政府投资审计 　　前任审计长李金华曾以“国家财产的看门狗”自称审计，现任审计长刘家义也指出：审计机关要充分发挥审计“免疫系统”功能，保障国民经济社会健康运行。两位审计长的话都体现了审计部门做好审计、保护好国家财产的决心和信心。但是要想做好审计工作，发挥好审计的职能作用，必须还要有各级政府及有关主管部门的高度重视。各级政府对审计的重视应体现在以下几个方面：①各级政府应明确规定政府投资建设项目必须经审计机关审计后方能进行竣工决算验收，以审计机关的审计结论为最终结算依据，这样就明确了审计的法定地位；②给政府投资项目审计以充足的经费保障，并将其纳入本级财政预算；③完善政府投资审计机构，为政府投资审计配备相应的专业人士，以完成各地方的政府投资项目审计工作；④加大部门协调配合力度。国家建设项目审批部门应将审批和备案的建设项目向审计机关抄送，便于审计机关及时了解情况。审计机关应加强与执法执纪部门的配合力度，建立联席会议制度和审计结果利用制度，对重大违纪违法案件，及时移交有关部门进行查处，并向社会公布审计结果，提高政府投资的透明度。 　　2.加大跟踪审计力度 　　一要明确跟踪审计的对象。政府投资项目审计必须区分轻重缓急，才能取得更大的效果。要对在各地有重大影响、资金量大、建设周期长、社会关注度高的项目进行全过程跟踪审计，力求实时监控。注重事前预防、事中控制、事后总结