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杭州公共服务将向常住人口全面覆盖 　　未来五年，杭州将争取基本实现户籍人口与常住人口在享受公共服务上的同城同待遇，逐步实现基本公共服务全覆盖 　　 　　公共服务均等化： 　　正视百姓基本需求，用制度解决问题 　　《小康》：中国全面小康研究中心的问卷调查显示，外界及杭州市民对杭州在社会保障方面的满意度相当高，特别是在推进基本公共服务向常住人口全覆盖方面，杭州一直走在全国前列。请问杭州采取的主要措施是什么？ 　　邵占维：近年来，杭州市围绕基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享的目标，持续改善就业、医疗、教育条件，扩大社会保障覆盖面，优化基本公共服务供给方式，推进基本公共服务均等化。特别是最近两年，杭州市实施基本公共服务均等化行动计划，在基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖上迈出了重要步伐。 　　一是在社会保障方面。将市区农民工“双低”基本养老、大病住院基本医疗保险制度与职工基本养老、医疗保险制度并轨。提高医疗保障待遇水平，职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险住院报销比例分别提高至80%和70%。 　　二是在就业服务方面。出台实施拓宽社区公益性服务岗位和对象、小额担保贷款新政、“新杭州人”就业援助、大学生见习训练实施办法等多个配套文件，帮助大学毕业生、农村转移劳动力、外来务工人员实现就业创业。向“新杭州人”发放就业失业凭证，享受与本地城镇户籍人员一样的自谋职业自主创业补贴、一次性带动就业奖励、小额担保贷款、创业园补贴等就业创业优惠政策。 　　三是在基本医疗卫生保障方面。扩大惠民医疗服务对象。将经济困难的常住人员纳入惠民医疗救治范围，2011年全市“爱心门诊”为包括流动人口在内的各类困难人员提供诊疗服务共计245800人次，减免医疗费用223.05万元。强化流动孕产妇儿童健康管理，对包括办理暂住证半年以上的常住孕产妇实行免费的婚前医学检查、孕前优生检测、产前筛查、新生儿疾病筛查、孕产妇系统保健和0―36月儿童系统保健等“六免”服务。 　　四是在基础教育方面。2011年底杭州市全市义务教育阶段在读进城务工人员子女209167人，占???务教育阶段在校学生总数的30.37%；主城区在读进城务工人员子女88322人，占城区义务教育阶段学生总数的40.83%；主城区已有90%的公立学校接纳了进城务工人员子女就学，在读人数占全部在读进城务工人员子女总数的89.9%。2011学年主城区一年级新生中招收进城务工人员子女约12000人，占新生总数的42%；全市幼儿园接受78013名进城务工人员子女入托，占在园幼儿总数的28.7%。 　　五是在社会救助养老服务方面。将家庭成员中非本地户籍的配偶、未成年子女纳入救助覆盖范围。常住人口中的老年人可入住各类社会办养老机构，享受专业养老服务；常住户口的老年人也可以向各社区居家养老服务站联系，通过养老服务实体上门提供“生活照料”等低偿或有偿的居家养老服务。 　　六是在住房保障方面。截至2011年底，市、区两级公共租赁住房面积达到233万平方米，持有《浙江省居住证》（或《浙江省临时居住证》）的新就业大学毕业生、创业人员中符合规定条件的，可申请公共租赁住房。 　　七是在计生服务方面。把在杭全部流动人口纳入杭州计划生育基本公共服务范围，免费提供避孕节育知识宣传、计生政策咨询、B超监测服务、避孕药具领取、生殖健康服务证申领等全方位计生服务。 　　八是在公共文化服务方面。每年组织开展各类群众文化活动2万场以上，常住人口与户籍人口享受同等的公共文化服务；全市各类公共图书馆藏书量已超过800万册，提前实现《浙江省文化发展“十二五”规划》提出的到2015年底“每百人拥有公共文化设施10平方米”和“人均图书拥有量1册”的目标。 　　九是在公共财政方面。2010年实施了基本公共服务均等化十大工程的86个项目，投资307.15亿元，其中市本级财政安排37.81亿元；2011年又实施了十大工程的84个项目，总投资328.06亿元，比上年增长6.8%。 　　 　　《小康》：下一步，杭州还有哪些具体新做法？ 　　邵占维：未来五年，我市争取基本实现户籍人口与常住人口在享受公共服务上的同城同待遇，逐步实现基本公共服务全覆盖。今后重点抓好以下工作： 　　一是完善就业服务体系。完善财税、信贷、社保补贴、场地安排等扶持措施，完善操作方法，探索常住人口申请小额贷款办法，鼓励常住人口自谋职业和自主创业。探索建立常住人口就业和失业登记制度。加快省市联建的人力资源市场步伐，为包括常住人口在内的所有劳动者提供高效、便捷的就业服务。发挥人力资源信息网作用。力争到2012年底，所有行政村（社区）人力资源信息网络服务点实现全覆盖，实现实体市场和网上市场的紧密衔接。 　　二是提高社会保障水平。扩大社会保险覆盖面。实现应保尽保，