完善农村社会保障体系的新思考.kdh.pdf

PARTYGOVERNMENT FORUM 建设社会主义新农村 革开放30年以来，我国在计 的建设还只是局限在独立体系层面 理和监督约束，个别地方存在挤占、 P A R T 划体制下建立的以集体保障 上的建设，还未与其它各项社会经济 拖欠、侵占甚至挪用农民社会保障金 Y G 改 为主体，家庭保障和国家救 政策较好的衔接和配套，这是其外部 的情况，农村社会保障基金抗风险能 O V E R 济为补充的农村劳动者保障体系， 问题所在。城乡社保分立、失业农民 力低弱，安全性、稳定性受到制约； N M E N 已随农村改革的深入而基本解体， 保障、农民工社保体制等问题，与我 反映在保值增值上，由于现有农保基 T F O R 迫切需要建立一个跟我国国情相适应 国各项经济政策是有着紧密联系的。 金的投资渠道单一，基本局限于存银 U M 的农村社会保障制度。2009年两会召 目前，我国政府正在大力改革农村政 行或者购买债券等，这些方式本身的 开时，温总理所做的政府工作报告在 策，积极建设一个完善的农村经济体 增值空间就比较小，再加之受当前经 论及2008年没有根本缓解的五大问题 系，为构建社会主义新农村以及和谐 济危机的影响，我国近年来存款利率 时，将社会保障列为首要问题，可见 农村而努力，因此，如何将其跟当下 总体呈下降趋势，基金实际收益率低 社会保障问题已经演变成一个亟待解 农村社会保障制度建设结合起来，是 于预定利率。在这种情况下，加上政 决的重大问题。在我国整体的社会保 一个重要的问题。 府财政支出的支持有限，必然导致农 障制度建设中，8亿多农民的社会保 2.农村社会保障资金问题 村社会保障的实际效果低于农民期望 障问题显然是重中之重。 一方面，当前我国农村社会保 值，就出现了退保、停保等现象。 一、当前我国农村社保存在的 障资金比较缺乏，来源较为单一。 3.具体各项制度存在的问题 问题 一是失地农 1.农村社会保 民的社会保障。土 障体系内部问题和 地是农民的根本。 外部问题并存 完善农村社会保 目前只有少数失地 农村社会保障 农民能享受城镇居 制度是由许多制度 民的社会保障待 组成的完整体系， 障体系的新思考 遇，失地农民在就 因此其规划、设计 业、收入等方