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切实加强和改进农村基层党组织建设 党的十七届四中全会提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。贯彻落实全会精神，就要在新形势下，切实把加强农村基层党组织建设放到更加重要的位置，为实现农村经济社会科学发展提供坚强的组织保证。 一、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于适应科学发展。加强农村基层党组织建设，必须按照四中全会要求，使之着力转变不适应科学发展观要求的思想观念和解决影响制约科学发展的突出问题，更好地服从和服务于党的工作大局。一要探索激发农村党员学习新动力，打造学习型基层党组织。按照科学发展观要求，把建设马克思主义学习型基层党组织作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，教育和引导广大农村党员不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，引领农村不断发展进步。按照科学发展观要求，通过完善学习制度、突出培训重点、夯实培训基础等一系列措施，不断丰富学习内容，创新学习形式，确保了党员学习培训效果。二要探索提高农村干部工作水平新方法，加强基层党组织领导班子能力建设。四中全会特别提出要建设高素质基层党组织带头人队伍。近年来，濮阳县按照“一好双强”的标准，通过拓宽选拔渠道、加大培养力度、抓好后备人才等一系列措施和途径，大力实施“发展农村人才中的先进分子入党工程”和“村支书培养工程”，努力把农村人才中的先进分子培养成党员，把优秀党员培养成村支书。三要探索基层党建工作新定位，强化农村基层党组织服务功能。农村基层党组织只有适应新形势、新变化的要求，才能更好地发挥战斗堡垒作用。近年来，我镇积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置模式和做法，大力实施以抓基层打基础为主要内容的“双基工程”，努力形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，全镇规模以上非公企业党组织组建率达到100%。同时转变管理服务方式，加强党员的分类管理，切实提高基层党组织工作的针对性和实效性。 二、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于促进社会和谐。构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。农村基层党组织必须按照四中全会精神，引导和动员广大农村党员干部充分发挥模范带头作用，及时化解影响农村社会稳定的各种矛盾，维护农村社会和谐氛围和良好发展环境。一要在促进经济协调发展中加强农村基层党组织建设。按照四中全会提出的“六个注重”要求，把发展农村经济作为加强农村基层组织建设的一项根本任务，采取经济奖励、政治鼓励、考核激励以及政策扶持等措施，推动经济强村不断向更高层次目标发展；引导中间村克服满足现状、不思进取的思想状态，增强信心、奋起直追，尽快迈入先进行列；采取部门帮、干部包、强村强企带等综合措施，促使后进村走出困境，跟上和谐农村建设步伐。二要在与时俱进中加强农村基层党组织建设。以“三级联创”活动为总抓手,通过争创“五好”村党支部和无职党员设岗定责活动，进一步明确农村基层党组织的责任和义务。大力推行党支部书记和村委主任“一肩挑”的任职模式，理顺村级组织之间的关系，使其真正成为功能互补、关系和谐、相互支持、配套联动的有机整体。三要在推进民主政治建设中加强农村基层党组织建设。党内和谐是社会和谐的基础，四中全会强调，要切实加强党内基层民主建设。农村基层党组织必须充分发挥的示范带动作用，健全农村基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，真正做到以党内和谐促进社会和谐。近年来，我镇积极探索村党组织“公推直选”、村委会直选、两票制选举等制度，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。切实加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设，大力推广“四议两公开”工作法，充分保障党员群众的民主权利。 三、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于坚持改革创新。四中全会提出，要推进基层党组织工作创新，增强党的生机和活力。开创农村工作新局面，必须进一步增强农村基层党组织的改革创新意识，使其勇于变革、勇于创新，把改革创新精神贯彻落实到治村理政的各个方面、各个环节。一是农村基层党组织的职责要有新拓展。农村基层党组织处于农村工作的最前沿，担负着团结带领农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责。特别是建设社会主义新农村，涉及农村工作的方方面面。农村基层党组织必须把新农村建设作为新时期党在农村工作的总抓手，在这一伟大实践中，当好组织者，做好推动者，成为实践者。二是农村基层党组织的领导方式要有新改进。改善领导方式是加强基层党组织建设的重大课题，农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制变革的要求，努力改进领导方式，充分发挥领导核心作用，不断增强组织、协调、服务、带动功能，在村级事务民主决策、民主管理、民主监督等关键环节上把好关。三是农村基层党组织工作作风要有新转变。四中全会提出要以坚强党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带民风，形成凝