浅析如何实现北川产业人才双向聚集.doc

浅析如何实现北川产业人才双向聚集 摘要：产业聚集是高强度的经济模式，专业化分工的聚集化程度很高，当众多即相互独立又相互联系的企业在地理空间上强劲发展并取得持续竞争优势的时候，相关产业、相关行业的人才才会出现高度聚集，同时人才聚集又会反馈产业聚集，大量知识的创新和应用会成为产业持续发展的主要动力。北川是一个山、丘、坝结合的区域，且属于经济欠发达地区，但有丰富的矿产资源、文化资源、旅游资源、农业资源，在北川未来的发展中，如何利用各种资源实现产业聚集是首先要解决的问题。本文重点就北川产业聚集和人才聚集的关系和北川形成产业聚集和人才聚集所面临的机遇和困境进行分析，最后浅析了北川形成优势产业集聚和人才聚集的基本方向。 关键词：产业聚集 人才聚集 模式 北川震后四年的经济取得了突飞猛进的发展，整个发展过程也是北川产业聚集的过程，而且产业聚集是目前产业发展的新特征，实现产业聚集是实现经济后发优势，提高北川经济实力的必然选择。因北川地域原因和资源开发不够深入等原因，目前产业聚集程度较低，产业聚集生命周期仍处于诞生期，还没有对产业聚集外企业的成本和技术上的形成竞争优势，更没有出现人才聚集现象。如何正确认识产业聚集和人才聚集相互催生就是北川目前面临的非常重要的问题，因北川产业聚集正处于物质流和资金流主导的诞生期，资金引进力度必须要大于人才开发力度，要通过资金引进人才，再依托产业聚集形成人才聚集。 一、正确认识北川产业聚集与人才聚集关系 按照新时期北川经济发展规划，要实现新型工业化、新型城镇化、农业特色化、文化旅游精品化四大目标，就必须实现各个行业的产业聚集，由产业聚集催生人才聚集而实现目标。然而人才是一种特殊的经济要素，一般是从经济不发达地区流向经济发达地区，相对北川而言，除了通过资金引进人才之外，更要使本地人才不外流。首先，要高度重视人才聚集，要把人才聚集放在和招商引资同等重要的位置，要努力打造一支数量充足、结构合理、素质较高的人才队伍，有了这样一支人才队伍，才能使北川的产业聚集从诞生期向成长期、成熟期发展；其次，要构建和发展有利于吸引人才、凝聚人才、留住人才、让人才充分发挥潜能的政策体系和产业集群，要出台若干优惠政策，搭建起产业聚集和人才聚集的平台，让产业人才互动，实现双聚集；三是要为产业聚集提供技术开发、资金筹措、信息咨询、人才培训等综合配套服务，并要与一些大中专院校结成战略伙伴，尽可能的为人才聚集提供技术支持，重点要解决重点行业的高级人才来北川工作的后顾之忧；四是要清醒的认识到产业集聚的发展离不开资源禀赋、政策扶持、人才战略优势以及文化传统等因素的支撑。尤其是产业集聚一旦形成以后，它的发展更是离不开人才聚集作为软件基础，否则缺少人才培养和引进机制的聚集将面临着其内部企业缺乏创新，最终导致该产业的衰亡。 二、实现北川产业聚集和人才聚集面临的机遇和困境 所面临的机遇分析： 一是国家实施西部全面开发和新一轮扶贫开发，支持民族地区跨越发展和灾区发展振兴的政策机遇。这给北川的产业发展和人才引进提供了政策支持。 二是产业加快向内陆地区转移的历史机遇。因全球金融危机影响、中国“调结构”及着力扩大内需，沿海日趋严重的“劳工荒”、沿海企业成本高等因素，促使我国相关产业加快进行重新布局，给我县承接产业转移带来机遇，给北川产业聚集和人才聚集提供了良好的基础。 三是成德绵乐同城化和“绵安北”产业带建设的战略机遇。北川处于“成德绵乐同城化”区域范围和“绵安北”产业带，可以通过发展特色产业，形成产业集聚。 四是北川经济社会发展有独特的内生动力。灾后重建极大的改善了人民群众基本生产生活条件，基础设施、公共服务设施得到恢复发展，城镇功能得到提升，发展的内在驱动力极大增强；北川具有独特的生态和资源，品牌优势十分明显，将在区域产品营销、文化旅游产业聚集中发挥十分重要的作用。 五是山东省的对口援建和与北川的长期合作，搭建了市场和资本的平台。签署了《山东—北川对口合作》，并组建了驻山东联络办事处，落实了机构和人员，为进一步加强与山东省全方位的合作搭建了平台。 所面临的困境分析： （一）在农业方面。一是北川自然条件差、基础设施仍然脆弱。山高坡陡、土地贫瘠分散，地质灾害频发，次生灾害多，基础设施维护成本高。农业产品品类虽多，但产业规模小，优势不突出，产业链不长，竞争力不够强，不易形成产业聚集。二是龙头企业总体上规模较小，抗风险能力弱，带动能力不强。人才缺乏，技术缺乏，资金缺乏，企业的管理体制不灵活，制约了企业的发展，大部分龙头企业还处在发展的前期。三是农业产业化经营的融资渠道不畅，一定程度上制约了龙头企业和基地的快速健康发展和壮大。四是农业的比较效益较差，农民发展产业的积极性不高，大量青壮年劳动力主要以外出务工为主。综合上述四点因素，农业产业规模小和龙头企业规模小是实现农业产业