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无公害农产品认证制度安排与运行情况
无公害农产品认证
制度安排与运行情况
罗 斌
二0 0 四年二月
主要内容
开展无公害农产品认证的背景
无公害农产品认证工作的性质和特点
无公害农产品认证制度框架及要点说明
无公害农产品认证
无公害农产品认证和产地认定情况
当前重点工作和措施
一、开展无公害农产品认证的背景
(一)农产品质量安全问题突出
• 有毒有害物质残留超标;
• 食物中毒事件屡屡发生;
• 农产品市场竞争力差;
• 出口受阻日趋严重;
• 农业结构调整的难点。
一、开展无公害农产品认证的背景
(二)社会呼声强烈
• 两会的热点;
• 群众的呼声;
• 舆论的监督;
• 学者的透视。
一、开展无公害农产品认证的背景
(三)政府高度重视
• 党中央、国务院领导亲自批示;
• “十五”纲要将食品安全作为重点之
一;
• “无公害食品行动计划”全面推进;
• 各地政府积极行动。
一、开展无公害农产品认证的背景
(四)开展认证的条件逐步成熟
•“三求”形势已经形成
•市场发育日趋成熟
•组织化程度不断提高
•支撑体系日趋完善
•政策法规相继出台
二、无公害农产品认证工作的性质
四性:公益性 普遍性 公正性 专业性
公益性:
•人民身体健康和生命安全是公共安全
•农产品质量安全是国家利益
二、无公害农产品认证工作的性质
例一:食物中毒事件的发生
• 日本的O157
• 英国的疯牛病
• 比利时的二恶英
• 我国的有机磷农药、瘦肉精中毒
例二:农产品市场竞争力差、出口受阻
在解决数量供需矛盾后,近几年,
农产品质量安全成为关注焦点。
二、无公害农产品认证工作的性质
普遍性:
• 保障基本安全
• 满足大众消费
• 示范普通农民
公正性:
• 政府权威
• 中立的第三方
二、无公害农产品认证工作的性质
专业性:
• 农业生产技术
• 认证检测技术
• 质量认证和管理方法
三、无公害农产品认证工作的特点
•政府行为
•产地认定与产品认证既独立又
结合
•专业化
• “五统一”
三、无公害农产品认证工作的特点
政府行为— 由公益性和普遍性决定
• 工作目标:农产品质量安全
(管理公共事务、满足公共利益)
• 人员来源:政府补贴编制人员
(承担公共责任、接受公共监督)
• 经费来源:财政支付
(花销公共财政)
三、无公害农产品认证工作的特点
产地认定与产品认证既独立又结合
— 由公益性和专业性决定
• 产地认定由各省农业行政主管部门负责。发挥其规
范农业生产、保护农田环境的管理职能。有利于完
成“无公害食品行动计划”提出的目标。
• 产品认证由国家授权的认证机构负责。发挥专业化
队伍检查、检测和把关的作用,为认定产地的产品
建立市场信誉,树立市场形象。
• 二者结合有利于产地与市场、生产与消费有效结合,
保证生产的无公害和消费的安全。
“独立是特色,结合是必然”
三、无公害农产品认证工作的特点
专业化— 由专业性和认证工作的性决定
• 检查员
• 检测机构
• 评审专家
三、无公害农产品认证工作的特点
“五统一”--由公正性和政府行为决定
• 统一标准:判别尺度一致;
• 统一认证:程序方法一致;
• 统一标志:市场形象一致;
• 统一管理:工作目标一致;
• 统一监督:行为方式一致
(认证、生产和用标行为一致)
四、 无公害农产品
认证制度框架及要点
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