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俄罗斯民航昨天、今天和明天 　　前不久,俄罗斯政府正式向媒体公布《俄罗斯2002～2010年和2015年以前民用航空发展规划和设想》。同时,俄罗斯政府也对俄罗斯民航半个多世纪以来的工作进行了较为全面的总结。 　　 　　昨天:喜忧参半 　　1923年2月9日,根据前苏联劳动与国防委员会的命令,前苏联成立了民航委员会,并将这一天定为民航节。随后成立的全苏志愿航空协会(全俄志愿航空协会)。乌克兰志愿航空协会(乌克兰航空协会)和外高加索民航股份公司(外高加索航空公司)便成为前苏联加盟共和国民航的首批附属机构。在上述民航机构的积极努力 下,前苏联民航开始了自己的航空客运。货运和邮递业务。1923年7月15日,全苏志愿航空协会的飞行员莫伊谢耶夫驾驶一架Ю-13活塞式飞机,开辟了莫斯科-下诺夫哥罗德--前苏联民航历史上的第一条定期航线。 　　50年代,前苏联民航开始步入一个繁荣时期。当时,在装备了一批伊尔-12和伊尔-14活塞式客机之后,苏联民航于1956年9月15日开始装备首批图-104喷气式客机。首批图-104喷气式客机满载旅客完成了莫斯科-伊尔库茨克定期航线的首次航行。一年之后,Б?布加耶夫。И?奥尔洛夫采夫和П?米哈依诺夫机组,分别驾驶一架图-104喷气式客机完成了由莫斯科穿越大西洋,飞往纽约的国际航线的首次飞行。在图-104喷气式客机投入运营之后不久,苏联民航又装备了图-114。伊尔-18。 安-24等一批经济型的涡轮螺旋桨客机。根据政府的命令,前苏联在国内开始实施大规模发展飞机制造业,新建和改造航空港。候机大厅和民航营业处以及扩大航空干线的计划。 　　这期间,由伏努科夫。贝科沃。金列梅季耶夫和多莫杰多沃诺机场组成的莫斯科地区航空枢纽以及远东。雅库特。西西伯利亚。东西伯利亚和乌拉尔地区的机场设施都得到改善。1965年,前苏联民航运送旅客达420万人,是1940年的100倍。 　　60年代中期,苏联民航与45个国家通航。70年代,前苏联民航局开始将伊尔-62。图-154。伊尔-76飞机和米-6。米-8直升机投入运营,并淘汰了一批老式飞机和直升机。1976年,苏联民航接纳旅客超过1亿人。1977年,伊尔-76新型货机投入运营。1980年,伊尔-86宽机身客机投入运营。70年代末至80年代初,前苏联民航在空中干线上投入使用的喷气式飞机有图-124。图-134。图-154。雅克-40。雅克-42。伊尔-62M。伊尔-76。伊尔-86。1985年,年客运周转量超过1880.4亿旅客公里;全年共运送旅客为1.13亿人。货物300万吨;为1.08亿公顷农田和森林喷洒了农药。 　　尽管航空运输总量是持续上升的,但在1981～1985年期间,前苏联民航营业额却出现了亏损。80年代后期,随着向新的经济体制转轨,实行新的经济预算以及限制燃油的供应和减少对航空企业的预算开支,苏联民航的发展受到了影响。80年代后期至90年代初期,苏联民航多次采取了提高运输价格,以期改善民航的运营状况。但是,这些办法都没有取得成功。其主要原因是,航空设备老化严重和航空客运服务质量低劣。由于货物运输组织不利,前苏联民航的许多飞机被迫停飞和许多定期航班被迫取消。 　　随着1991年12月俄罗斯宣布独立,俄罗斯民航事业发展进入了新的历史时期。俄罗斯和独立的前苏联加盟共和国相继开始筹备飞机,组建自己的民用航空组织。在前苏联民航局的基础上,诞生了许多新的航空公司和航空企业。根据前苏联政府1991年11月14日颁发的关于撤销前苏联政府机构所属各部和其它中央机构的命令,前苏联民用航空总局于1992年1月1日停止履行自己的职责。同时,在俄罗斯运输部组建了航空运输公司。为加强俄罗斯领空的管理,完善空中交通管理体系和确保飞行安全,俄罗斯成立了空中交通管理协调委员会。俄罗斯民航在向市场经济转轨的过程中,遇到了前所未有的困难。当时,整个改革都是在国内经济形势恶化,燃 油和航空设备价格提高的情况下进行的。绝大多数航空企业的财经状况,尤其是北方地区航空企业的财经状况都陷入了困境。有些航空企业已经出现了亏损。由于居民支付能力较低,国内客运量和货运量锐减。同时,国际客运量和货运量仅仅达到了计划总量的40%。尽管在经济体制转轨时期遇到了上述许多困难,但通过俄罗斯民航全体员工的奋发努力,最终保住了俄罗斯的民航事业。 　　 　　今天:稳中有升 　　目前,俄罗斯民航完成远距离城市间的运输任务超过了30%,在北极地带。西伯利亚。远东部分地区超过了60%。除航空运输外,俄罗斯民航在经济建设中还担负着约100多种特殊任务,其中包括农业。建筑。石油开采。地质勘探。救火。紧急状态 等方面。俄罗斯民航为200多家企业和政府机构提供航运专线服务。每年,俄罗斯民航可完成4000多个国内定期航班以及约60