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关于测绘业与西部大开发几点思考
关于测绘业与西部大开发几点思考
摘要:以西部大开发给测绘业带来的机遇作为出发点,试图从当前西部当前的测绘现状、以及西部大开发对测绘业的需要和提出的要求以及今后西部测绘的发展方向等几个方面作相关的探讨。
关键字:测绘业;西部大开发
实施西部大开发战略,加快西部地区经济社会发展,是中央总揽全局,面向新世纪作出的重大决策, 这充分体现出全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,是实现现代化建设的必然要求。而测绘业作为经济发展的先行官,在西部大开发的浪潮中将起到保驾护航的作用,因此作好西部开发的测绘保障,推进西部地区测绘事业的发展,为西部大开发提供及时、可靠的测绘保障,是测绘部门的重要任务。
1西部大开发对测绘的需求与提出的要求
中央提出西部大开发近期的5项重点任务,加快基础设施建设、搞好生态环境保护和建设、发展优势产业调整产业结构、发展科技和教育、扩大对外开放,无一不需要测绘。要把西部地区的资源优势转化为经济优势,必须对资源状况进行科学的调查、评价、开发、管理。这就需要充分适用的基础地理信息资料。由于西部地区经济基础较差,其测绘整体水平也较落后,集中反映在测绘管理水平和基础测绘能力上都不适应西部大开发的要求。因此,认清形势、明确任务显得十分重要。
1.1对测绘信息的有效要求
1.1.1为制定西部地区开发规划提供测绘保障。包括建立基础地理信息处理系统,面向政府的GIS。当前,西部12个省、市、区都在制定西部开发近期、中期、远期规划,急需基础测绘图件数据作研究论证。
1.1.2为基础设施建设提供测绘保障。在西部开发的启动之年,西部地区以公路建设为重点的基础设施建设呈大发展的势头。随着项目的可行性研究、论证和实施,对各种比例尺地形图和基础地理数据的需求呈新、急、广的特点。
1.1.3为退耕还林还草提供测绘保障。西部地区为制定退耕还林还草的规划和年度实施计划,急需提供相应坡度坡耕地的数量、质量及相关地理数据,对1:5万、1:1万数据的需求迫切。
1.1.4为生态保护建设提供测???保障。西部要实现经济、社会可持续发展必须对生态环境实行综合治理。因此,急需以地理系统为基础,利用信息处理系统和专题系列地图对西部的土地资源、电力资源、水资源、森林资源、矿产资源和旅游资源等进行综合分析和评价。
1.1.5为扩大开放提供测绘保障,西部要吸纳国际和国内中东部的投资,要对外推介,进行贸易、洽谈、合作、需要运用高薪测绘技术手段提供优质的测绘信息。
1.2对测绘事业发展水平的要求
1.2.1要求有与西部大开发相适应的思想观念。测绘工作的基础性、先行性,要求在西部大开发中应有超前的发展意识。而测绘业的现状是,计划经济管理色彩较浓,闭关自守缺少对外开放协作,等、靠、要的思想没有破除。这些与在市场机制下实行西部开发的观念要求差距较大,必须切实加以转变。
1.2.2要求有与西部大开发相适应的服务机制。要求测绘业要加强行业协作,抓好产品开发,研究如何以最先进的手段、最低的投入、最短的工期、最佳的组织,提供及时、可靠、适用的服务。
1.2.3要求有与西部大开发相适应的创新能力。创新,是西部开发的动力源泉。测绘业在技术创新上应该说具有一定的实力,但在管理模式上显得比较陈旧。在改革开放上仍然比较落后。测绘生产组织结构不创新,测绘管理运行机制不创新,测绘科技生产的投入机制不创新,西部地区的测绘业就缺乏在西部开发中的生存力、竞争力、发展力。
2西部地区测绘业的现状
西部地区资源总量丰富,可利用的潜力较大。据1999年的测绘统计数据分析,西部地区12个省(市、区)与中、东部地区测绘发展水平存在较大的差距。
2.1测绘产值
西部为1.85亿元,全国为13.20亿元,西部仅占14%,西部为中东部产值的16%。
2.2测绘劳动生产率
中东部生产单位劳动生产率人均为11.20万元,西部为3万元,不到1/3。中东部测绘生产人员劳动生产率人均为14万元,西部为318万元,也不到1/3。
2.3测绘单位事业收入中东部为2.80亿元,西部为0.80亿元,仅占30%。
2.4基本建设自筹资金中东部为6 220万元,西部为1 080万元,仅占17%。
2.5地图编制出版中东部地区专题地图、地图集有222个种类,西部地区为81个,仅占36%。
2.6资料提供情况中东部地区提供资料收入2 200万元,西部地区仅为297万元,占13%。
3西部大开发与测绘事业的发展
3.1加强对西部基础测绘的投入,为西部大开发服务在退耕还林与退耕还草的监控与管理,水土流失的监控与分析,灾害信息的
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